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中評智庫：美國大選後的兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-01-09 00:02:33

仇朝兵   　　仇朝兵：警惕中美台意識形態對抗色彩漸濃 　　中美已經陷入“全面競爭”狀態，台灣問題不僅事關中國核心利益，同時在很大程度上也被美國視為至關重要的戰略利益。長期以來，美國一直強調台灣是“亞洲的民主燈塔”，一旦美國無法對台海安全做出承諾，其在亞太地區的信譽體系將面臨崩塌，導致周邊盟國無法信任其在亞太地區的影響力和安全保障。  　　判斷未來美國政府對台政策及其對中美關係的影響，需要注意以下幾點：第一，美國對台政策具有延續性，也就是美國對台政策的基本框架是有穩定性的，但同時我們需要看到，這種形式上的穩定性和實質上的重大變化是同時存在的；第二，看新政府及未來美國政府對台政策，不能僅僅關注行政部門本身宣示的政策主張，還要充分認識美國國會在台灣問題上發揮的作用，不能低估其影響；第三，審視國會在台灣問題上發揮的作用，要關注在國會得以通過並經總統簽署成為法律的涉台法案，但也不能忽視國會正在推動的甚至被擱置的立法活動。  　　美國對台政策延續性主要表現為其對台政策基本框架在形式上不會有大的改變，也就是繼續在形式上堅持其基於《與台灣關係法》、“三個聯合公報”和“六項保證”的“一個中國政策”，但美國對台實質關係可能會在現有基礎上繼續提升。美台官方接觸可能會進一步升級；美國支持台灣參與國際組織的力度可能會增加（包括世界衛生組織、國際貨幣基金組織等）；美台經貿關係可能會進一步深化並在實質上達成美台自由貿易協定；美台教育和人員交流會進一步提升；美台安全合作可能會進一步深化，美國對台軍售可能會進一步升級，雙邊軍事聯繫會進一步加強。 　　在過去四年中，國會在台灣問題上非常活躍，發揮了重要作用，也產生了嚴重影響。特別是部分議員非常活躍，發揮了關鍵作用。他們推動的法案，有的已經總統簽署成為法律；更多的是處於推動過程中或者已經被擱置起來；他們還提出和推動了一些涉台決議案。已成為法律的這些法案，未來在美台關係中將會繼續發揮作用。而尚未成為法律或已經被擱置的法案以及各涉台決議案，雖然不具備業已成為法律的那些法案所具有的法律效力，但也在很大程度上反映著美國在台灣問題上認知的變化和未來美國對台政策可能走向。預計本次美國大選之後，國會在其涉台行為中的角色可能更加活躍。  　　中美關係和兩岸關係都已經陷入消極互動的狀態。島內民進黨“一黨獨大”，民進黨政府與美國互動更加緊密。美台互動和美台實質關係的發展將會惡化兩岸關係氛圍，並進一步刺激和惡化中美關係。兩岸關係持續緊張，也會導致美台關係進一步走近和加強。過去幾年，特別是2018年中美“貿易戰”爆發以來，中美已陷入全面競爭狀態，兩國意識形態對抗色彩已非常濃厚。同時，兩岸互動中的意識形態色彩也越來越濃厚。中美台三邊互動中意識形態對抗色彩越濃，也會導致調整和改善中美關係和兩岸關係變得更加困難。

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