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拜登時代的中國與美國：趨勢與應對

http://www.CRNTT.com   2021-02-12 00:09:06

報告第二部分為“拜登時代對外關係展望”。報告研究分析，拜登政府將以回歸多邊主義開啟其對外政策的新篇章。拜登時代的美國，將在全球治理、地區安全和自由貿易三個領域重新回到多邊的舞台。拜登政府的競選口號是“構建更好未來（Build　Back　Better）”，為了讓“美國回歸（America　is　Back）”，回歸多邊主義，重回國際組織和多邊協定是重要舉措，也是美國重建國際社會對其的信任重要方式之一。軍控也將是拜登政府實現對地區安全治理承諾，修復盟友關係的一項日程；拜登政府在未來或會更加重視開展雙邊、甚至多邊的涉核議題談判；在貿易問題上，與特朗普追求的保護主義不同，拜登政府的重點會放在貿易規則；此外，美國有可能在拜登領導下開啟重組WTO。 　　報告第三部分為“拜登時代，中美關係的下一站”。報告分析，拜登政府或將對中美關係呈現利好。首先，對華政策趨於理性。第二，貿易談判有望重啟。第三，多邊合作領域擴寬，如兩國共同應對氣候危機、抗疫合作　、共同推進全球經貿規則的完善、軍控合作等。第四，人文交流預期恢復。 　　報告指出，中美之間的大國競爭本質有其結構性動因，對華遏制的戰略從奧巴馬時期就開始形成，並不會由特朗普—拜登政府交替而發生改變；相反，拜登當局面臨的國內治理危機，控制疫情和恢復經濟的急迫，奧巴馬時代多邊結盟的外交方針和民主黨價值觀的回歸，為未來的中美博弈增加了更多的複雜性。儘管如此，拜登治政的國內優先和多邊主義的對外政策傾向仍將創造中美關係改善，促成“合作性競爭”關係的重要機遇。 　　報告根據拜登的競選承諾和內閣人員配置預見拜登政府將向重塑多邊主義、推動自由貿易以及回歸傳統外交等方面做出改變，但在對華政策上，將很可能延續在經貿、科技及軍事上的對華強硬態度，而且更注重在意識形態上利用人權問題加大對華滲透力度。

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