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中評論壇:拜登對華政策與兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01  


 
   拜登的對華政策將更有效更聰明

  第二個拜登跟特朗普不一樣的地方在哪裡?他自己講過,不管特朗普的方向對不對,特朗普最大的問題是沒有效果。比如Robert Zoellick(佐立克)寫過一篇文章,專門談特朗普貿易戰,他認為是沒有效的,因為美國的貿易逆差沒有改善,特朗普課徵這麼多關稅,違反了全球的貿易規則,最後卻沒有改善美國的處境。所以我認為拜登會從有效性來重新形塑美國的外交政策。

  那麼什麼是拜登認為有效的政策?首先剛才前面幾位都講到,有效的溝通是很重要的。這種溝通跟特朗普時代的喊話會有很大的不一樣。奧巴馬的外交政策很強調一個概念,就是speak softly but carry a big stick(溫言在口,大棒在手),這其實沿襲的是老羅斯福外交政策的風格。舉一個例子,2013年拜登訪問北京,日本希望拜登要求北京取消東海防空識別區,結果拜登一句話都沒有講,所以大家很意外。而且當時還發生一件事情,就是考本斯號(Cowpens)衝突,美國的考本斯號想去瞭解遼寧號到底在做什麼,和遼寧號的護衛艦艇在南海幾乎發生擦撞。隔年4月,美國“國防部長”Hagel(哈格爾)登上了遼寧號參觀,然後美國跟中國大陸還有其他一些國家簽了CUES(《海上意外相遇規則》)。其實這些都是源自於拜登的那次訪問。他看起來沒有公開挑戰北京,但實質上他可以給北京壓力,北京也釋出了善意。CUES也好,Hagel去參觀遼寧號也好,都解決了當時美國主要的一些疑慮。我覺得這是他強調的所謂有效性。我們可以從考本斯號這件事中看到,拜登在處理中國政策上的一些風格。

  另外,拜登處理對中國的政策時,在更有效之外會強調更聰明。什麼樣的事情更聰明?比如像軍民兩用科技的管制,特朗普時代採取嚴厲做法,連我們的台積電都受到影響,被要求不可以供貨華為。但這裡頭出現了一個問題,大陸在2020年對晶片製造投入了大量的資金,很顯然在應對美國的管制,既然晶片不能進入大陸的市場,我就自己製造。大陸到底能不能自己製造?我們不知道,因為投資還需要一段時間才會出現效果。可是在這個時間點,如果美國改變了原有的管制策略,放手讓大陸使用美國的產品,這可能對大陸會構成一個巨大的挑戰,如果他用了美國的產品,可以享受新科技,但是投資的產能就用不上。所以我認為拜登在思考要不要繼續進行軍民兩用科技管制的時候,會跟特朗普有一個不一樣的想法。到底這個會不會真的實現,我覺得還是有待觀察,但這是行政部門就可以決定的事情,因此這個領域最能夠看清楚拜登對中國政策的新走向。好,我想我先簡單報告到這裡。

  張亞中:第一階段大家討論得很精彩,為了節省時間,我在最後總結時一起總結。現在我們展開第二輪的討論,也就是針對拜登政府的兩岸政策與作為,以及對兩岸關係可能的影響發言。 


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