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中美衝突日益激烈背景下台當局拓展中東歐關係的路徑及影響

http://www.CRNTT.com   2023-05-31 17:29:19

表二：台對外部門委託“財團法人國際合作發展基金會（簡稱國合會）”執行國際合作計劃公開資料統計表（歐洲部分，單位新台幣元） 表三：台外事部門對歐美等地的“援助計劃” 表四：台外事部門委託“國合會”開展的外援項目   　　2、對中東歐開展“銀彈攻勢” 　　民進黨當局對外密集開展“銀彈”攻勢，無論是新南向政策還是“中東歐經貿攻勢”，民進黨都不惜血本。 　　2021年10月，台“國發會主委”龔明鑫率產官學研共66人的“中東歐經貿考察團”，訪問斯洛伐克、捷克、立陶宛三國；2022年3月台灣派出包括台外事部門、經濟部門、科技部門和教育部門官員的30人“中東歐經貿考察團”，評估在立陶宛設立半導體聯合生產中心的可能性。2022年5月，波蘭經濟發展暨技術部副部長率團與民進黨當局聯合舉行“波蘭投資論壇”，雙方簽署經濟合作備忘錄。2022年6月2日，台灣經濟部門負責人王美花與歐盟委員會貿易總局局長薩比娜.魏安德首次舉行“部長級”經濟對話，雙方同意設立平台，持續推動數字經濟、貿易便捷化、半導體供應鏈韌性、食品安全、2050淨零轉型等議題上進一步討論合作可能性。台經濟部門負責人甚至表示，這次對話可視為台灣與歐盟關係的重大突破⑥。 　　除了採購立陶宛等國產品外，台外事部門於2022年1月宣佈設立2億美元的“中東歐投資基金”及10億美元融資基金（台經濟部門、“國發會”負責）。第一批正在落實的中東歐投資基金項目為12億元新台幣，由台灣銀行（台財政部門控股銀行）發標、台杉投資管理顧問股份有限公司（2020年由台“國發基金”“台創新公司”“台灣銀行”出資成立）接標⑦。10億美元的融資基金則由台當局的“中央銀行”提供額度給公營機構“中國輸出銀行”，再由後者提供企業低利貸款方案。 　　3、藉“重大災難人道援助”名義，擴大與中東歐國家的“灰色地帶”合作 　　2020年以來民進黨當局藉新冠疫情爆發、“俄烏戰爭”，以糧食安全、災難救助、難民人道援助、社區參與合作等各種名義，拓展所謂“以共享價值為基礎的友好夥伴關係”等，將台灣勢力與影響滲透到中東歐國家的民間社會。 　　據台外事部門2020-22年安排的預算，2021年投入所謂“國際合作及關懷預算”131.7億元，2022年為126.87億元。其中，2021年安排對亞太地區、西亞、非洲、北美、拉丁美州等外國政府、團體“重大災變救助金”4.6億元；2022年向亞太“友好”、中東歐各國社區發展、民生等捐贈92.6億元；向北美、中美區域國家提供五年期新冠病毒及經濟復蘇緊急援助貸款13億元；2021、2022年支持外國政府、社團參與全球反恐人道援助2.98億元。另外每年編列10億元以上的機密預算，全部用於收買、支持“反華勢力”及活動。 　　新冠疫情爆發後，民進黨當局還採購了64億元的口罩用在對外援助上，不少是運往歐美發達國家，其中包括美國、土耳其、捷克、立陶宛等國家，如2020年10月13日通過台北市政府向捷克贈送的口罩運輸勞務費就達15.9萬元新台幣。台外事部門通過“國合會”編列向印度提供新冠肺炎數位健康計劃（贈與給當地非政府組織）1.2億元；俄烏戰爭爆發後，民進黨當局煽動“今日烏克蘭、明日台灣”，首先設捐款帳號，向烏克蘭捐贈20多噸的物資與800萬美元，號召台灣民眾支援烏克蘭對抗俄羅斯。 　　立陶宛是台灣對中東歐國家進行“突破”的一個“窗口”，也是測試中國大陸底線的其中一個風向標。 　　在台灣與斯洛伐克方面，各層面的交流與合作密集進行，包括衛生防疫及經貿在內均十分密切，並持續推進合作領域的深度與廣度。 　　從表三“台外事部門對歐洲及中東歐地區直接特別援助”所列出的數據，加上英國議員放消息稱今年11月將率團訪台，可以判斷美國的“老牌盟友”英國是台當局正在謀劃突破的方向。 　　表二：台對外部門委託“財團法人國際合作發展基金會（簡稱國合會）”執行國際合作計劃公開資料統計表（歐洲部分，單位新台幣元） 　　表三：台外事部門對歐美等地的“援助計劃” 　　4、拓展“資安”“資通訊”領域的合作 　　民進黨當局配合美日歐捏造、渲染所謂的大陸“安全威脅”，鼓動中東歐國家與美國、台灣地區一起在“資安議題”上對付大陸。 　　在“全球合作暨培訓架構（GCTF）”下，美台在過去的五年中持續推進資通訊領域，特別是“資安”“防務安全”的全方位合作。2019年日本、瑞典、澳大利亞先後加入該架構運作，智利、墨西哥也派代表參加。2020年美國特朗普政府簽署“2021財年聯邦政府撥款法案”授權撥款300萬美元用以支持以美台為核心的“全球合作暨訓練架構”活動，推動在亞太地區乃至歐洲地區的非傳統安全合作，協助台灣拓展“國際參與”，2020年6月起，美台日三方還組織GCTF校友網絡，將所有參加過這一架構下培訓的人員集合在一起，形成一支更為龐大的“友台力量”。 　　這一架構的合作，包括針對中國大陸的“信息安全”“媒體識讀”“打擊假消息”“官方治理”。台外事部門出資成立的台民主基金會近年來強化與美西方的“人權民主與資通訊安全”合作，每年編列預算與美國在台協會、美國智庫、反華機構合作，舉行多場次的合作，並專門編列打擊假消息的預算。 　　在歐盟層面，2021年9月，歐洲議會外事委員會通過“歐盟——台灣政治關係與合作”報告，呼籲“歐盟提升與台灣的政治關係”“將台灣納入歐盟的印太戰略框架內，支持台灣以觀察員身份全面參與國際組織”等。2022年3月10日，歐洲議會以壓倒性優勢通過一項名為“外來勢力干預歐盟民主程序”的涉兩岸決議，稱“台灣地區處於對抗中國大陸的輿論戰、認知戰的最前沿，要求歐盟國家與台當局共同抗擊‘中國大陸的信息攻擊’，建議成立‘進階特別委員會’，以支持台當局並與之合作，在台灣島內聯合建立反制假信息中心機構”。2021年11月，歐洲議會議員訪台，其中一項重要的議題是“交流台灣在打擊虛假消息、干預台灣民主、媒體、文化和教育方面的經驗，以及台灣在加強其網絡防衛上的努力”。在台期間，這些議員參加一系列關於所謂“打擊假消息”圓桌會議。2022年6月波蘭哥白尼大學與台灣有關機構成立具有官方背景的“台灣極地研究站”，擴大非傳統領域的泛安全合作。 　　表四：台外事部門委託“國合會”開展的外援項目 　　5、藉文化交流名義，輸出扭曲的“台灣文化與台灣價值” 　　民進黨當局在完成島內的“文化台獨”建構之後，佈局所謂“台灣文化”的輸出，在國際上搶奪文化話語權。民進黨當局通過當地國非政府組織、文化機構、媒體擴大對中東歐的文教合作與投入。據王貞威等研究，自2020年新冠疫情發生以來，“社團法人台灣慢食協會”參加“2020年德國IKA奧林匹亞廚藝競賽”，“願景青年行動網協會”參加“2020歐洲聯盟志願服務組織聯盟國際合作年會”，“財團法人婦女權益促進發展基金會”辦理“2021年CSW65 Taiwan Event”“女力外事”活動等。此外，歐洲價值安全政策中心（EVC）、德國瑙曼基金會（FNF）宣佈將在台灣設立辦公室，以加強“與台灣各國界的合作夥伴關係，強化亞洲民主力量網絡”⑧。 　　在學術層面，2022年3月10日由波蘭University of Warsaw、烏克蘭Vasyl Stefanyk Precarpathian National University及Ivan Franko National University of Lviv、台灣大學社科院、台灣歐洲聯盟中心及“‘中華民國（台灣）’歐洲研究協會”共同舉辦“台灣-波蘭-烏克蘭直播論壇”。6月20日，在台外事部門“歐盟經貿辦事處”處長高哲夫的“牽線”下，台大社科院、台灣歐洲聯盟中心與波蘭華沙大學國際關係學院、烏克蘭利沃夫大學國際關係學院舉行“俄烏戰爭及其對印太區域秩序的影響”，並推動台大社科院與波蘭華沙大學國際關係學院及烏克蘭利沃夫大學國際關係學院洽簽雙邊合作交流協議⑨。

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