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中評月刊：中華王道文化與兩岸地方治理經驗

http://www.CRNTT.com   2024-02-19 00:03:06

肆、應用地方治理經驗豐富中華王道文化內涵 　　對於兩岸關係的發展，“九二共識”系兩岸發展的定海神針，但台灣的執政當局－民進黨政府，卻無視2015年11月在新加坡舉行的兩岸領導人馬習會所建立的發展通關密語，以致兩岸自2016年5月蔡英文主政後兩岸對話與交流中斷。因之，在兩岸儘速紓緩緊張關係一時間尚不可能全面實現的政治環境下，唯有地方與地方的對話先行，如2023年以來，金馬離島、台東、花蓮、苗栗等農業縣先後赴中國大陸交流，協商農產品在大陸銷售的成就，正可肯認兩岸地方治理經驗交流，係兩岸放緩緊張關係可行的溝通管道。唯其溝通係在“九二共識”為前提下，本諸中華王道文化的核心價值，發展對話，以強化文經交流。 　　　　　一、強化民本主義核心價值 　　東西方對於“民主政治”（democracy）的內涵解釋有所歧義，但對於“民本主義”（people-oriented / humanism）則較無爭議。事實上，兩岸都以孔孟學說或稱儒家思想為政治思想主流下，就以民本主義為兩岸對人文價值的最大公約數。最根本的民本思想之核心價值，仍在於統治者的“仁政”作為，確係兩岸地方治理的定海神針。 　　針對王道文化引伸到廉能政治、透明政治，以形成優質治理或稱良善治理（good governance）。經報章透露，兩岸地方治理皆面臨地方領導人有“貪腐問題”的嚴峻挑戰。蓋施行王道文化的政治過程，自然要弊絕風清，不許任何圖利自己的不法偏差行為。究應如何本諸王道文化的核心價值，展現良善治理模式？包括： 　　1.地方政府施築公共工程，除依政府採購機制辦理外，承辦人員及其上級督導長官皆須辦理財產信託，定期申報財產；如有不實即依據有不明財產罪嫌究責。 　　2.地方政府設有研考單位，加強硬件的施工品質考核，不僅須依圖說施工，並須符合SOP（標準作業程序）。此外，辦理績效評量前，各施工單位應訂定KPI（關鍵績效指標），以利公平的績效評量。 　　3.嚴守財政紀律，兩岸地方政府均有債務問題，儘管處理方法或有不同，但嚴守財政紀律，則無二致③。

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