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張亞中:營建兩岸共同體實驗特區

http://www.CRNTT.com   2010-12-19 00:06:58  


 
  平潭的角色與功能可以在此! 定位:“兩岸共同體實驗特區”

  目前平潭定位為“開發實驗區”,以經濟為主,相對於大陸已有的眾多“開發區”或“特區”,難以凸顯其特色。另由於平潭基礎建設仍然緩慢,短期內也很難吸引到重量級台商前往投資。

  我的淺見,平潭應該減弱其做為“兩岸經濟特區”的構想,而將其轉於帶有政治意涵的“兩岸共同體治理特區”。也就是說,平潭特區的特色不在“經濟”,未來平潭特區的特色在於具有“政治”與“公共政策”意涵的“治理”,經濟只是次要。“兩岸共同治理”才是平潭實驗區最大、最核心的特色。

  在這樣的思路下,宜以“政治與經濟並重”的規劃來思考平潭未來。平潭特區的成敗不在經濟,而在於它能夠為兩岸從“和平發展”到“和平統一”提供甚麼樣的經驗,或產生甚麼樣的效果。

  構想:共同治理的組成

  (一)先成立“兩岸共同治理平潭顧問委員會”。

  顧問委員會由兩岸社會賢達共同組成。其最重要工作為平潭推舉“兩岸共同治理平潭委員會”(以下簡稱“共同治理委員會”)的成員,並為未來兩岸共同治理的內容範圍做確定。

  (二)“兩岸共同治理平潭委員會”的成員。

  成員由兩岸各佔一半產生,其中一人為主任委員,其職能類似於行政首長。在完成整個規劃,並運作一段(訓政)時期後,未來的行政首長可由平潭居民選舉產生。行政團隊負責平潭的市場定位與經濟開發方式。

  平潭的位階可以考慮雷同於港澳特別行政區。

  (三)共同治理部門。

  整個平潭治理部門包括行政、立法(代表會、理事會)、司法(法院)三個部門。由兩岸公務人員共同參與。

  如何讓兩岸公務人員自由共同參與?當然,最好的方法是透過兩岸(海基、海協)協商,同意此一共同治理構想,並確定在平潭工作年資未來可以與在兩岸本地年資連結。不過,由於目前兩岸政治關係還沒有完全解凍,台北方面大概不會同意這樣的建議,因此,大陸方面可以用下列方式處理:
 


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