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誰“偷”走了中國的中產階層

http://www.CRNTT.com   2011-05-08 07:51:52

從改革開放以來的政策層面來看，培植一個中產階級實際上一直是執政黨的一個目標。在改革開放初期，鄧小平提出“讓一部分人先富裕起來，走共同富裕的道路”。這裡，“讓一部分人先富裕起來”是手段，而“共同富裕”才是目標。因此，鄧小平也提出要建設“小康社會”。1990年代以來，執政黨更提出要“全面建設小康社會”。近年來更是直接提出要建設“橄欖型”社會。 　　那麼，為什麼沒有能夠實現這個政策目標呢? 　　這裡的因素很複雜。在任何社會，培植中產階級都是一個困難的事情。但政策無疑是一個重要因素。從政策的角度來透視中國中產階級弱小的情況，很容易發現，政策失誤和執行不力是兩個重要的根源。在一些領域，不當的政策阻礙了中產階級的成長，而在另一些領域，儘管政策正確，但沒有能夠有效執行下去，同樣沒有能夠幫助中產階級的成長。 　　“有恒產者有恒心” 　　儘管可以用不同的方法來界定中產階級，但不外是兩個主要的方面，即以經濟收入和財富具有為核心的硬性指標，和以價值、文化等為核心的軟性指標。從歷史經驗看，前者是衡量一個社會中產階級早期發展的最重要的指標。沒有經濟和財富這些“硬性”條件的出現，中產階級難以發展出其特有的價值和文化。中國古典文獻中“有恒產者有恒心”的說法，指的也是這個道理。 　　中國社會群體中收入分配的巨大差異，既是中產階級發育不良的現實寫照，也是中產階級成長的阻礙。收入分配的巨大差異主要是經濟結構所致，即一次分配問題。首先是國有企業和民營企業的失衡。中國本來是計劃經濟，城市居民都生活在一個個國有企業或者政府部門，除了少數特權階層，大家都有著“貧窮社會主義”的低生活標準。經濟改革很快就改變了這種狀況。從1980年代的農村改革和容許私有企業的發展，到1990年代“放小”的民營化過程，中國基本上實現了國有企業和民營企業的大致平衡。這段時期，也是中產階級成長最快的。 　　但是這些年來，尤其是2008年全球性金融危機發生以來，國有部分大擴張，民營企業的空間大受擠壓。國有企業脫離其原初占據具有國家戰略地位的產業空間的設想，向原本屬於民營企業的空間擴展，很快就打破了原來基本平衡的局面。這裡央企扮演了一個很負面的角色。近年來，“央企化”成為中國經濟結構的一個新特色，即無論是地方國有企業還是民營企業，都紛紛投靠央企，和央企結盟。 　　央企的大擴張造成了社會稱之為“國富民窮”的局面。央企憑借其行政和政治權力，依靠壟斷而獲得巨額利益。這不僅深刻影響著中國總體的生產力水平，更是影響著收入分配，加深社會的不公正。一個個央企都是相對獨立的行政組織，他們不是財富創造者，而是財富轉移者，把財富從民間轉移到國家，從地方轉移到中央，從多數人手中轉移到少數人手中。很多年裡，央企都具有不受國家和社會控制和監督的“自行分配”機制。盈利了，分配給自己;虧損了，就向國家伸手。

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