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拒捐“餓不死”紅十字會?

http://www.CRNTT.com   2011-07-10 09:34:39  


 
  公益與商業糾纏

  在現實中,紅十字會這個龐大的系統,按照“上級指導下級,行政序列指導非行政序列”的原則運轉。

  被計入“業務工作統計表”的業務主要包括:救災救助、救護、無償獻血、預防艾滋病、遺體捐獻登記、社區公益服務站點、宣傳和對外聯絡等。

  這些業務,大致可被分作常規業務和非常規業務。據紅十字會2007年的數據統計,這一年,紅十字會培訓師資25638人,培訓救護員2166985人,向12905372人普及了救護防病知識,通過紅十字會無償獻血的人數有8536664人,向17301402人普及了艾滋病知識,完成遺體登記14537例。

  在紅十字總會的機構設置中,以上業務均由賑濟救護部管理。在具體操作上,與培訓和普及知識對應的是總會訓練中心;與獻血等對應的是中國造血幹細胞捐獻者資料庫管理中心。這些均屬於紅十字總會事業單位。

  廣州一位基層紅十字會負責人告訴財新《新世紀》記者,在常規業務範疇中,上級對下級的“指導”就是,“上級紅十字會讓我們幹什麼,我們就幹什麼。比如上級發函要求獻血,我們就去發動志願者獻血。上級會有少量的經費補助。”

  各級財政對紅十字會的預算內撥款並不匱乏。但是,除了公共財政對行政運行費用的支持,紅十字會還謀求收取各種費用。這也常常遭到輿論對其公益性的質疑。

  例如,各地的紅十字會在開展“群眾性現場救護培訓”時,就要收取培訓費和教材資料費。不同地區價格不一,一般每人每課時4元錢。又例如無償獻血,北京的醫院從血站領血,一袋200cc的血需要210塊錢;醫院給病人配血,再收10塊錢,共220塊錢。據稱該價格是由物價部門根據采血、運輸、檢測等流程成本核算而來。

  另一類非常規業務,主要是指救災救助工作和具體的項目。按照相關法律,在重大自然災害等突發公共事件的情況下,紅十字會可向公眾募集資金,既可設置募捐箱,也可開展義演、義賣、義賽等活動。

  同時,各級紅十字會也可根據救災、救助和紅十字事業發展的需要依法接受捐贈。

  按照《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》,紅十字會可按國際紅十字會“慣例”,從捐款中提取不超過6.5%的管理費。

  紅十字會還可以從資產保值增值的角度出發,進行投資或商業運作,以獲取動產和不動產的收入。

  不過,不同來源的收入,如何分配在不同類型的支出上,公眾難以獲得進一步的信息。 


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