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中國當前就業形勢分析

http://www.CRNTT.com   2014-07-24 07:48:42

當前國內就業形勢可能并不如大多數人所認為的那麼樂觀。 　　中評社北京7月24日訊／新一屆政府高度重視就業問題，將增加就業看成是政府宏觀經濟工作的頭等大事。2014年，政府工作報告首次將年度新增城鎮就業目標，由過去的900萬人以上提升至1000萬人以上。 　　中國證券報發表國務院發展研究中心研究員範建軍文章稱，如果從國家統計局近年發布的城鎮新增就業數據來看，似乎中國近幾年的就業情況一直保持良好儘管經濟增速在逐年下滑，但每年新增城鎮就業人數卻在逐年增加：2009年1102萬人，2010年1168萬人，2011年1221萬人，2012年1266萬人，2013年1310萬人。有人將其解釋為產業結構優化的結果，即由於近年來服務業比重不斷上升，而服務業吸收就業的能力高於第二產業，因此儘管最近幾年經濟增速不斷下滑，但城鎮新增就業數量不斷上升。雖然上述解釋確有一定道理，但仔細分析後會發現，當前國內就業形勢可能並不如大多數人所認為的那麼樂觀。 　　中國就業人口實際包括兩部分，一部分是城鎮就業人口，另一部分是鄉村就業人口。根據國家統計局公布的數據，2013年中國總就業人口大約為7.7億人，其中，城鎮就業人口約3.8億人，大致占全部就業人口的49.7%；鄉村就業人口約3.9億人，大致占總就業人口的50.3%。在討論就業問題時，我們不應脫離中國二元經濟結構的實際，僅討論城鎮就業人口的增減變化，而忽視鄉村就業人口的增減變化，尤其不應忽視鄉村就業人口向城鎮轉移的問題。 　　從最近十年的情況看，中國城鄉就業人口的總體變動趨勢是：城鄉新增就業人口在逐年下降。2004年中國城鄉新增就業人數為528萬人，而2013年城鄉新增就業人數僅為273萬人，下降了近一半，這說明中國人口紅利正在逐漸消失，而人口老齡化問題正悄然向我們逼近。中國鄉村就業人口正大規模向城鎮轉移，而且隨著城鎮化進程的加快，鄉村就業人口向城鎮轉移的數量有逐年增加的趨勢。在1996年之前，無論是城鎮還是鄉村，每年的新增就業人數均為正值。1996年之後，鄉村就業人數開始淨減少，而且淨減少的數量逐年增加。2000年，鄉村就業人數的淨減少量為48萬人，而到2010年，鄉村就業人數的淨減少量已達到1088萬人。與此相反，城鎮就業人數的淨增加量卻在大幅攀升。2000年，城鎮就業人數的淨增加量為739萬人，而到2010年，淨增加量已升至1365萬人。上述城鄉就業的變動趨勢充分說明，當前鄉村就業人口正在大規模向城鎮轉移。 　　文章表示，中國城鎮就業實際承擔著兩項基本任務：一是消化城鎮自身每年新增就業人口；二是承接每年由鄉村轉移來的就業人口。因此，在城鎮化進程加快的大背景下，城鎮每年新增就業量指標並不能充分反映中國總體就業形勢的好壞。 　　儘管從國家統計局每年公布的數據看，中國近幾年城鎮新增就業人數在逐年增加，但是，如果用每年年底城鎮就業人數與上年年底城鎮就業人數的差值，來替代統計局所發布的城鎮年度新增就業數據會發現，2009-2013年中國城鎮新增就業人數是在逐年下降，而非逐年上升。例如，2011-2013年，中國城鎮就業人數存量分別為35914萬人、37102萬人和38240萬人，因此，2012年和2013年城鎮新增就業人數的計算值分別為1188萬人和1138萬人，而國家統計局所公布的城鎮新增就業數據卻是1266萬人和1310萬人。前者表明2013年城鎮新增就業人數在下降，而後者則表明2013年城鎮新增就業人數在上升。僅就數據本身而言，似乎計算值數據的變動趨勢更為可信。

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