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把握引領新常態 化解矛盾補齊短板

http://www.CRNTT.com   2016-05-28 07:49:38

加快發展現代農業促進農民持續增收 　　傳統農業的發展已經到了一個瓶頸，潛力不大。要使農民能夠持續增收，就必須發展現代農業。 　　推進新一輪高水平對外開放著力實現合作共贏 　　這裡面最重要的就是“一帶一路”建設，在區域發展過程中，中國現在有三大戰略，一個就是“一帶一路”建設，第二個是長江經濟帶發展，第三個是京津冀協同發展。“一帶一路”和我們古代歷史上曾經形成的海上絲綢之路和陸上絲綢之路是有關聯的。現在，“一帶一路”涉及全世界65個國家和地區。 　　“一帶一路”65個國家，經濟不是太發達，都是處在工業化的中期，但是他們有巨大的經濟增長潛力，人口是44億，占全球人口的63%，經濟只占全球的30%。這些地方還有一個很大的問題，就是恐怖主義盛行，宗教勢力比較猖獗。而且這些地方法治意識不太高，契約精神不強，另外，這些地方國家政體的變動也很大，有時候一個變動，很多賬就不承認了。所以在這些地方投資需要謹慎。 　　“一帶一路”涉及中國18個省，主要涉及新疆、重慶、陝西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、雲南、西藏，還有海上絲綢之路主要涉及的上海、福建、廣東、浙江和海南。陸上絲綢之路從古代的長安算起，從長安經河西走廊到中亞到阿富汗到伊朗到地中海，最終是到羅馬，全長是6400多公里。海上絲綢之路以中國的廣東、廣西等港口為起點，從中國的東南沿海，經過中南半島和南海諸島，穿過印度洋進入紅海。這兩條線是中國“走出去”戰略的重要組成部分。 　　“一帶一路”這個大的倡議是非常正確的，關鍵是我們在實施時要慎重、審慎地推進，要以項目為基點，成熟一個做一個，而不是一蹴而就，迅速在65個國家和地區都進行開發，那是不現實的。現在面臨的風險也很大，我們在很多的時候，在有些國家的投資血本無歸，由於這些國家的內亂、內戰，導致很多海外投資的風險性大大增長。 　　加大環境治理力度推動綠色發展取得新突破 　　我們現在的環境問題比較糟糕，中國要建設美麗中國、生態中國，環境治理很重要，其中最重要的是加強監督。我們長期以來對環境治理監督不夠，所以這次提出要重拳治理大氣霧霾和水污染，要加大監督的力度。很多地方的黨政部門，還是短期的政績觀， GDP至上。我們過去幹部的業績考核以GDP作為主要的考核標準，導致了重增長輕生態，一個領導人來了，就想做一番政績拉來很多的工程，這個工程可能對當地的經濟會帶來持續的增長，但是有可能給這個地方的生態帶來災難。 　　切實保障改善民生加強社會建設 　　教育、就業，關係民生。我們採取了很多措施，比如對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費，落實提高鄉村教師待遇等等一些政策。政府工作報告裡還提出了，要精准性扶貧，讓每一個人都能感受到發展所帶來的好處。 　　要推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。要改革醫保的支付方式，要鼓勵社會辦醫，要織密織牢社會保障安全網，提高退休人員基本養老金標準。現在我們的改革，一個很重要的底線，就是不能以侵害弱勢群體的利益為代價，這樣會帶來很大的負面影響。所以，政府有很明確的精神，要提高退休人員基本養老金標準。切實改善民生。 　　加強政府自身建設提高施政能力和服務水平 　　政府自身建設是整個改革中最重要的環節，政府的改革，很大的一個問題，是要依法履職，因為我們現在的民告官，政府的敗訴率越來越高，敗訴率高一個很重要的原因就是公民的法治意識在加強。同時，政府的有些做法，沒有納入到法治的軌道。政府如何依法履職仍然是一個很大的問題，政府工作報告中提出，要推行政府法律顧問制度，各級政府要依法接受同級人大的監督、政協的民主監督、社會的輿論監督，讓權力在陽光下運行。要堅持廉潔履職，認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移地懲治腐敗。 　　隨著中國經濟的進一步發展，中國要“走出去”，但是很多國際因素的不確定，影響了中國的全面對外開放。國內方面，中國經濟長期向好的基本面沒有改變。但我們也面臨著一系列問題，發展方式粗放、不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。 　　綜合判斷，中國的發展，仍然處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾叠加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。所以“十三五”規劃綱要提出，要把握戰略機遇期的內涵和條件的深刻變化，增強憂患意識，責任意識，強化底線思維，尊重規律與國情，積極適應、把握引領新常態。要優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板。

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