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中評智庫：美國安全戰略調整 狼真的來了嗎

http://www.CRNTT.com   2018-03-18 00:09:26

下一步，美國還將實施對美國家庭和企業最大規模的減稅和稅收改革。這意味著，美國經濟已開始擺脫困境，進入新一輪繁榮期，美國相對於中國的衰落正在減速，美國對其他發達國家的經濟優勢將進一步拉大，美國霸權地位在經歷搖擺之後再次被加固。正是在這一背景下，美國提出2018年國防預算將達7000億美元。③這是美國奧巴馬政府大幅裁減軍費以來，首次實現歷史上最大的躍升，美國霸權正在呈現強力回歸態勢。 　　二、美國家安全戰略向現實主義重大轉向，對威脅的判定和應對更富進攻性 　　相對於小布什政府秉持新保守主義、奧巴馬政府奉行自由主義，特朗普政府則明確提出信奉“有原則的現實主義”，其本質是向尼克松政府時期的傳統現實主義回歸，這就是為什麼特朗普多次與基辛格暢談，並高度讚賞其政治智慧。這一回歸對美國家安全戰略帶來三大影響： 　　一是美國判定全球正在進入新的競爭時代。特朗普在發佈新版國家安全戰略的演講中指出，“不管我們喜歡與否，我們正在進入一個競爭的新時代。我們承認，轟轟烈烈的軍事、經濟和政治競賽正在世界各地上演。”④在美國國家安全戰略報告中，“競爭”一詞出現了41次，涵蓋的領域是世界範圍內的政治、經濟和軍事。⑤實際上，美國所提出的“競爭”是偏向敵性和對抗性的，因為報告當中還大量使用了“rival”（對手、對抗）和“adversary”（敵對）等詞。由此可見，大國權力競爭（contest for power）並非一種過時的現象，現在正在強力重回國際政治。該報告指出，“美國所面對的競爭與敵對並不是一時的或短暫的，而是長期的、相互交織的，需要我們持續地關注和投入。”⑥ 　　二是中國上升為美國國家安全的首要挑戰者。美國認為，當前其國家安全面臨中國與俄羅斯的競爭、朝鮮和伊朗核擴散、以及恐怖主義和跨國犯罪組織等三大類威脅。美國首次在官方文件中將中俄界定為“修正主義大國”，且將中國威脅排序置於俄羅斯之前，提升為美國國家安全的首要威脅。指出中國在貿易、外交和安全等領域是競爭對手，中美關係的基本面凸顯敵性特徵。⑦朝鮮和伊朗則被稱為“流氓國家”，而跨國威脅中最突出的是伊斯蘭聖戰恐怖主義組織。特別值得關注的是，美國除對中國極盡汙名化之能事外，更傾向於把世界分為“自由社會”和“專制政權”，極力把中國與朝鮮和伊朗等所謂“流氓國家”以及國際恐怖主義等劃為一個陣營，而將美國及其盟國和夥伴塑造為另一個陣營。這一報告無疑令人回想起美蘇冷戰時期世界上存在的“兩個陣營和兩個平行市場”。從這個意義講，該報告的指向性是非常惡劣的、陰險的，它某種程度上是對中美構建新型大國關係的背離，是推動大國關係倒退至冷戰兩大陣營式的對抗。

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