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中評關注：上合組織十七年發展成果有哪些？

http://www.CRNTT.com   2018-05-23 00:47:35

蘭州大學中亞研究所教授曾向紅（中評社　張心怡攝）   　　二是對中國西北以及中亞安全與穩定做出了突出貢獻。為維護我國西北以及中亞地區的安全與穩定，上合組織構建了多層次、寬領域以及富有成效的安全合作機制，保證了成員國之間安全合作的穩定性、務實性和長期性。建立健全法律體系，比如《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，另外還有《上海合作組織反極端主義公約》。成立了地區反恐機構。位於塔什干的上合組織地區反恐機構執行委員會，還舉行了一系列的反恐聯合軍事演習，通過這些安全層面上的互動，加強了成員國在打擊“三股勢力”方面的合作力度。在上合組織的積極參與下，中國有力遏制了新疆暴恐活動的勢頭，確保了西北地區穩定大局。 　　三是展示了政治制度不同國家進行合作的典範意義。眾所周知，上合組織以前是六個成員國，現在加上印度與巴基斯坦，是八個成員國，這八個成員國在政治制度、文化傳統等方面的差異很大。但經過這十幾年運作，互信得到了很大程度上的提高，因為成員國之間的合作領域非常寬泛，包括政治、經濟、安全、文化交流等等。上合組織成員國之間形成了以相互信任、裁軍與新安全觀為內涵的新型睦鄰安全模式，以結伴而不結盟為核心的新型國家關係模式，以大小國家共同倡導、安全先行、互利協作、文化互補為特征的新型區域合作模式，在國際關係中具有典範性意義。 　　四是大國關係在組織框架內得到的有效調適。中俄戰略協作夥伴關係是上合組織順利成立的基礎，中俄在邊界談判過程中成功建立了互信，而且中俄在“上海五國”中通過互相協商實現共同領導的互動方式一直延續到上合組織。上合組織成立後，中俄戰略協作夥伴關係為深化中俄合作以及上合組織的發展發揮了重要作用。印度加入後，上合組織同樣可以為調適中印關係提供新的平台。 　　五是通過開展國際合作提高了組織的國際影響力。首先，上合組織對非成員國持開放與合作的態度。上合組織已經構建起了包括正式成員國，觀察員國、對話夥伴國三個層次的夥伴關係網絡。擴員後，上合組織覆蓋的地域範圍擴展至南亞地區，顯著提升了組織的地緣政治影響力。其次，上合組織同樣樂於同其他持有善意的國際組織建立聯繫，上合組織與聯合國、獨聯體集體安全條約組織、歐亞經濟聯盟等組織積極開展了合作。總之，上合組織奉行不結盟、不針對其他國家和組織及對外開放原則，加強與其他國際組織的關係，積極參與地區和國際事務，提升了自身的國際影響力。 　　六是為建設“一帶一路”提供了一定的機制保障。“一帶一路”建設需要依托現有合作機制增強與相關國家的溝通，從而推動多邊、雙邊和跨區域的合作，其中上合組織是一個現有的不可或缺的平台。在今後的“一帶一路”建設中，應該依托上合組織做好兩個方面的工作：第一，發揮現有國際協調機制與平台，促進區域多邊合作。第二，加強中國與傳統聯繫較少的國家間的經濟合作，推動區域基礎設施建設。當前“一帶一路”涉及亞歐大陸60多個國家和地區，部分國家和地區與中國的傳統經貿聯繫比較薄弱，上合組織的存在為中國與這些國家協商應對風險、推進彼此之間的互聯互通提供了渠道。

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