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中評智庫：美國涉台有兩面手法

http://www.CRNTT.com   2018-09-30 00:05:42

然而，《台灣旅行法》的通過與有效落實也是兩回事，前台灣駐美代表沈呂巡曾表示，該法案沒有清楚說“訪問華盛頓特區（Visit　Washington　DC）”，衹是說“進入美國（Enter　U.S.A.）”與“鼓勵美台高階層互訪”。另外，前美國在台協會台北辦事處處長蒲睿哲（Richard　Bush）在回復中央社郵件訪問時也表示，這項立法對行政部門不具約束力，事實上美國總統已經有權力可以指派高階官員前往台灣訪問，過去美國政府也曾派出內閣級官員赴台。 　　也因此，《台灣旅行法》的通過，是否就讓台美官方的高層可以亳無顧忌地相互訪問？可能還需要後續發展的檢驗。但2018年6月12日美國在台協會的新官邸落成，原先傳說的美國陸戰隊會駐紮新址，結果未見落實；而來自華府的慶賀，衹派遣層級較低的國務院助理國務卿馬利·羅艾斯（Marie　Royce）出席當天的新址啟用典禮，算是體驗到美國口惠而不實的作風。 　　2、美國《2019財年國防授權法》草案涉台部分 　　美國眾議院已經在2018年5月24日，以351對66票通過了《2019財年國防授權法》草案（HR　5515）　。至於眾院版本的涉台部分，包括了1253條款關於加強台灣部隊作戰準備條文，以及1262條款關於美台高層防務官員交流等條文。 　　美國參議院軍事委員會則於5月24日，表決通過參院版2019財政年度國防授權法草案。草案內容已正式對外公開，其中1243條款表達“參議院關於台灣的意見”，表示《台灣關係法》及“六項保證”是美台關係重要基石，美國應加強與台灣的國防與安全合作，支持台灣發展有能力、預備的與現代化國防力量，以維持自我防衛能力，尤其是不對稱及海面下作戰能力，改善對台軍售可預測性，並即時地對台灣提出的採購需求作出回應。 　　條款中也指出，美國國防部長應該推動關於強化台灣安全之交流，包括美軍參與台灣軍事漢光演習；要求台灣參與美國軍事演習；另外，依據《台灣旅行法》展開美台高級國防官員及軍事將領交流。同時，美國與台灣應該擴大人道救援及災難救助合作，應考慮支持美國海軍醫院船訪台，作為年度“太平洋夥伴”計劃的一部分，藉此改善台美之間應對災難救助的合作。 　　參議院軍事委員會也在6月5日已將《2019財年國防授權法》草案送交參議院排入議程，需經過全院表決後，再與眾議院版本進行協調，兩院各自就協調後定案的最終版本經過投票後，再送到白宮讓特朗普總統簽字完成這項立法程序。 　　《2019財年國防授權法》草案（HR　5515）的涉台部分，實際上有些已在執行之中，這次立法將其納入，衹不過更具合理化與具法律基礎，而且凸顯美國在背後大力支持台灣的映射。但能不能長久持續？端看台灣未來在中美之間“棋子”扮演的程度，而非基於美國堅定的立場與態度。

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