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中評關注：韓國瑜的兩岸小組哪裡不一樣？

http://www.CRNTT.com   2018-12-27 00:18:30

韓國瑜找楊秋興出任高雄市政府兩岸小組副召集人，圖為韓就職日與楊秋興互動現場。（中評社資料照 ） 　　中評社高雄12月27日電（記者　趙家麟）中國國民黨高雄市長韓國瑜26日宣布，親自領軍擔任市府兩岸小組召集人，並由前高雄縣長楊秋興出任副召集人。台北剛辦完兩岸城市論壇，高雄的兩岸城市交流則是蓄勢待發，以九二共識為基礎推動南南合作，有可能為兩岸城市交流開啟新的一頁。 　　全台22個新任縣市長在25日就職，泛藍占有15個縣市，對推動兩岸交流、促進經貿往來，躍躍欲試。大陸國台辦發言人馬曉光26日在新聞發佈會上重申，在對兩岸關係性質、兩岸城市交流性質有正確認知的基礎上，大陸歡迎台灣各縣市參與兩岸城市交流合作。換言之，泛藍縣市與大陸之間，城市交流已釋出友善、積極開放的信息。 　　韓國瑜26日宣布由楊秋興出任高雄市府兩岸小組副召集人。翻開縣市政府兩岸城市交流，其實，前高雄市長陳菊，在2011年成立高雄市政府兩岸小組，頒布小組設置要點，由市長任召集人，指派副　市長任副召集人，工作小組成員除了府內與大陸事務相關的局處首長外，也進一步擴大規模，邀請府外親綠學者專家加入。 　　但是，陳菊主政下的兩岸小組，在蔡英文2016年上台後，兩岸關係急凍，民進黨執政縣市也斷絕了兩岸官方交流，兩岸小組喪失了功能，也幾乎不再開會。 　　韓國瑜標榜的“貨出去，人進來，高雄發大財”，其實打的就是兩岸經濟牌。韓國瑜在參選時就強調了“九二共識”，要開大門與各方交往，沒有圍牆。其實，以“南南合作”是較具體的說法。 　　“南南合作”近年由中山大學由中山大學公共事務管理研究所教授汪明生積極倡議，指的是大陸南方地區與南台灣合作。但韓國瑜在選舉期間對“南南合作”則擴大解讀為南向政策的東盟國家與中國大陸南方各省的合作。 　　韓國瑜26日宣布自任市府兩岸小組召集人外，邀不在市府小“內閣”的楊秋興出任副召集人，已經打破了過去由副市長兼任副召的做法；指派研考會主委會小組執行長，維持了由研考會擔任執行秘書的幕僚　功能定位。 　　但另一個與陳菊時代不同之處，在於韓國瑜在近日受訪時，表示兩　岸小組成員，除了市府局處首長、外聘學者專家外，還要邀請高雄市議會各黨派代表及台商參加。議員面，目前所知包括國民黨3位、民進黨2位、時代力量1位、無黨1位。 　　韓國瑜這麼安排，希望兩岸事務能更貼近民意，並爭取議員的支持；找台商進入小組，也是希望小組的功能更能精準的契合台商需求。另外，值得一提的是，小“內閣”中的研考會主委李銘義、財政局長李樑堅，本身就是兩岸關係的學者出身，也可以看出韓國瑜對兩岸城市交流與經貿發展的重視。 　　相較於柯文哲主政的台北市政府，2015年設兩岸小組並訂有設置要點，時程上比陳菊晚了4、5年，一樣由市長擔任召集人，副市長擔任副召集人，不同之處，在於預算編在秘書處，屬於市長直線領導性質；和研考會當成執行秘書來運作，還是有一些不同。 　　此外，柯文哲聘任的小組成員，涵蓋了官員、學者與台商，且藍、綠學者都有，諮詢的對象又更寬廣了一些；至於韓國瑜的新創之處，在於將邀議會各黨派議員代表加入，貼近及擴大民意基礎。 　　台北舉辦雙城論壇，延續了與上海的交流；韓國瑜要如何推動兩岸城交流，還待進一步觀察。但韓國瑜近日受訪時已指出，高雄與台北對兩岸城市交流，最大的不同處在“九二共識”與“兩岸一家親”在本質上的不同。 　　韓國瑜認為，“九二共識”是政治基礎，是兩岸都能接受的最大公約數，高雄站在“九二共識”的政治基礎上走出去，沒有圍牆；“兩岸一家親”則是偏重感情、心理層面，要擔心只否只是嘴巴滑過去、心口不一。 　　嘉南藥理大學社工系教授余元傑日前在南台灣兩岸關係研究學會發表“地方政府兩岸小組的設置與功能”，比較各縣市政做法，舉新北市政府為例，雖沒有設兩岸小組，但兩岸交流熱絡、關係良好，設了兩岸小組的綠營縣市反而看不到功能，余歸納是結論認為，兩岸小組作為縣市政府處理兩岸事務的任務編組，縣市長的領導與決心才是真正的關鍵所在。

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