社評：美中將開啟新篇章　台灣關鍵兩周

http://www.CRNTT.com   2021-01-04 00:01:55

中評社台北1月4日電（評論員　林淑玲）美國準總統拜登將於1月20日就職，在政權轉移前夕，RCEP去年11月完成簽署，歷時7年談判的中歐投資協定也在去年12月底簽定，意味著拜登上任後將面對迥異於特朗普時代的全新國際情勢，美中關係將揭開新篇章。民進黨政府全面與大陸對抗的政策隱然出現外弛內張窘境，在美國新政府上台的前兩周是台灣政策調整黃金時刻，相當關鍵。 　　現在轉頭回去看特朗普去年11月大選前的瘋狂抗中，迄今不過幾個月時間，卻恍如隔世。特朗普強調的印太戰略、五眼聯盟成員多數都陸續與中國成為經貿合作夥伴，準備在後疫時代攜手拚經濟。RCEP15國涵蓋約21億人口，GDP總和約占全球1/3是地表最大規模自由貿易協定；再加上中國與歐盟投資協定，以及既有涵蓋俄羅斯、中亞國家，跨越歐亞大陸的上海合作組織等，相當於大陸在全世界都有緊密的貿易合作夥伴。特朗普、蓬佩奧動不動就要跟中國對決那套已成過去式，在疫苗平抑疫情後，全世界都迫不及待要趕快開門做生意。 　　不可否認的，RCEP、CPTPP、歐盟等有些國家與中國關係錯綜複雜，部分有政經分離態度，經濟攜手中國，政治仍與美國友好。然而政經不可能切割，經貿夥伴就是盟友，特朗普11月3日敗選後雖還鍥而不捨圍堵中國，很快成為過去式，拜登上任後若不趕快補救，推翻單邊主義，待中國參與的自貿區動起來做出績效，美國的競爭力與影響力將如江河日下，務實的拜登一定會趕快因應。 　　台灣雖是防疫模範生，卻完全被排除在全球經濟整合之外，民進黨政府單押美國，但美國眼看著就要轉向，只要美中關係和緩，台灣在政治與經濟會雙重受創。在政治方面，拜登政府應是不會再給民進黨政府餵食大量興奮劑，利用“台灣牌”來對抗北京，美台關係會逐漸降溫，降的速度要看拜登的對中政策而定。在過去這幾年，民進黨就靠著美國一路過關斬將，對大陸強硬，對內利用抗中牌打贏選舉無所不利，拜登上任後就不會那麼順風順水了。 　　美國的“台灣牌”如果減弱，台灣還能繼續強硬與大陸對抗？當然是沒有這個條件了。 　　蔡英文元旦談話重申“願與大陸在對等尊嚴的原則下，展開有意義的對話”，但並未提到要承認“九二共識”或做接近“一中”的表述。蔡此舉與其說是對大陸釋善意，不如說是搶先出手向美國新政府表態，表達她並非拒絕與大陸對話，甚而把無法對話的責任推給大陸，講給拜登團隊聽的。民進黨政府會出此招應是已意識到美中台關係要變了，未來的發展對台灣不利。 　　美中若朝向和諧的大國關係發展，或是競爭多對抗少，民進黨政府還繼續強硬抗中，未來的美中台關係不排除會重演陳水扁執政時期，台灣成為“麻煩製造者”的窘狀。台灣最近對美國言聽計從包括軍購照單全收，低聲下氣對萊豬入台完全棄守，無非是向美國表忠心，希望能把台美關係維持在高檔，美軍能時常來台灣週邊走動，幫台灣壯聲勢。然而，想靠這些動作來影響美國對兩岸的政策是過於樂觀，美中關係的大引擎一動，台灣除了順著走之外，想要逆勢操作，甚至去影響美中關係都是不可能的。 　　接下來，美中關係若轉變，對台灣經濟也會有很大影響。台灣這一年多來，科技產業賺爆，台股快衝上15000點，主要是受惠於美中貿易戰的轉單效應。未來美中貿易戰若緩和，轉單效應也會逐漸退去。而2021開始，RCEP、中歐貿易協定等都會陸續上路，CPTPP也在緊鑼密鼓進行，以現在的兩岸關係，以及北京在全球的經貿實力，台灣要加入任何一個自貿協定，簽署任何一個重量級FTA的可能性都不高，台灣接下來的政經發展不容樂觀。 　　拜登1月20日上任後馬上會端出新政策，力拚百日定江山，特朗普下台前臨去秋波對在美國上市的三大電信公司摘牌，遭紐約證券交易所（NYSE）下市，宛如點了一把惡火，引發中國強烈不滿揚言報復。特朗普愈是這樣做，愈是逼拜登一上任就非得要趕快緩和對中關係不可，否則美中烽火連天如何開啟新政？民進黨政府想看到拜登繼續激烈抗中是不可能，台灣在這關鍵時刻走錯方向很容易變成“肉砧”。