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中評智庫：中美經貿關係 不容樂觀

http://www.CRNTT.com   2021-05-31 00:03:52

二、拜登升級對華經貿政策的緣由 　　關於拜登對華經貿政策走繼續強化競爭與對抗的路線，究其原因，有以下幾點： 　　其一，政治導向壓倒經濟訴求。拜登經貿政策與特朗普的政策並沒有本質區別。“買美國貨”在美國一直是廣受歡迎的口號。在去年的的總統選舉中，兩黨都支持強有力的國內採購條款。因為兩黨都在爭奪傳統觀製造業的藍領工人選民，這些人認為“買美國貨”是一項重要政策，將為其創造就業機會。拜登為了重新奪回這些選民，必然推行比特朗普“更具野心”的政策。儘管這樣的政策，會提高企業成本，令企業無法遵循商業邏輯在全球定位其產業鏈。 　　其二，疫情加劇了美國政府對供應鏈彈性的擔憂。疫情愈演愈烈，美國個人防護設備短缺，美國企業將供應鏈管理的重點重新放在彈性和重建庫存上，而美國政客則將其歸罪於供應鏈在中國所致，特朗普政府採取措施，要求供應鏈回遷美國，而拜登政府則承諾與盟友和合作夥伴合作，以確保供應鏈在美國掌控之下。 　　其三，“國家安全”成為美國政府的首要關切。過去十年裡，美國公眾對中國的看法發生了重大變化。2011年，51%的受訪者對中國持贊成態度，36%的受訪者持負面看法。2020年，這些數字出現大反轉，22%對中國持正面看法，而73%受訪者持消極看法。該變化在美國政界得到積極響應，兩黨議員均聲稱中國對美國造成安全威脅，爭先恐後對華示強。兩黨政見不同，一個方向是提高美國關鍵技術的創新能力，以更好構建彈性、多樣化和安全的供應鏈與中國競爭，即“跑得更快”；一個方向則是通過限制中國獲得美國技術，以減緩中國技術發展速度，即“阻止中國跑快”。儘管兩政策有差異，但這兩個方案都涉及將供應鏈遷出中國，或通過阻止美國使用中國設備，或鼓勵公司與中國“脫鈎”，重返“美國製造”。 　　三、未來中美經貿關係的挑戰 　　近幾年的貿易戰，致使中美企業的投資意願已降至最低點，近期美國出台的新政策可能進一步抑制雙邊經濟關係。雙方戰略互信低和國家安全問題仍存在，對未來中美經貿關係構成挑戰。

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