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中評智庫：美對華戰略競爭如何應對

http://www.CRNTT.com   2023-08-13 00:01:22

除此之外，就全球氣候變化治理來說，共謀全球經濟綠色轉型和可持續發展可謂是包括中美兩國在內的世界各國的共同事業和責任。然而，作為最發達國家的美國不但沒有嚴格履行“共同但有區別的責任原則”，還以其自身的“碳達峰”規則標準施壓中國“碳中和”和“碳達峰”減排目標。質言之，在美國對華戰略競爭不斷展開並長期化的背景下，雖然不尋求衝突和避免新冷戰是美國對華戰略競爭新態勢的重要組成，可是中美關係的結構性變化及要素已經使得兩國發生危機的潛在風險在急遽上升，且缺乏足夠有效的管控機制，因此加強危機管理對中美雙方都具有一定程度的客觀必要性和合理性。但從美國規劃和實施國家安全大戰略的歷史經驗來看，美國常常將危機管控作為另一種競爭手段，以危機管控之名，行限制對手之實，目的是繼續保持自己的競爭優勢。  　　三、美國對華戰略競爭新態勢的特點  　　拜登上台至今，雖然美國國內面臨政黨政治的極化、民主制度的衰敗、社會族群的不平等和撕裂以及新冠疫情跌宕下經濟通脹率企高等種種亂象，但其對華戰略競爭新態勢的總體實施和後續跟進愈來愈呈現出積極有為的特點。  　　第一，對華戰略競爭目標更加明確。作為第二次世界大戰之後世界秩序的貢獻者和21世紀的主要競爭者，美國在重建當代國際體系中一直發揮著不可或缺的領導作用和角色。因此，面對中國崛起帶來的結構性挑戰及其對世界秩序演變的重大影響，“讓美國重新領導世界”和“維持對華強硬的政策基調”無疑是拜登政府對外政策的重點和對華政策的焦點所在，即美國對華接觸戰略已被全面壓制和遏制中國崛起的競爭戰略所取代，打壓中國的崛起勢頭和實力升級是美國必然的選擇。其主要表現為：在政治制度上，尋求改變中國特色社會主義體制。從法理及國際法上講，主權平等原則賦予各國根據其國情特徵選擇和實行相應國家體制的國際法權利，且內政不容干涉。然而，繼特朗普政府將中國定義為“威權體制”、把與中國的競爭視為“贊成專制體制者和贊成自由社會者之間的政治競爭”之後，拜登政府更是視“專制與強勢”的中國為國際體系的挑戰者。對此，美國國家安全事務助理傑克·沙利文指出，確保民主體制的良好運作是拜登總統任內的“中心組織原則”之一，拜登政府將讓中國重新思考所謂“美國衰落”的論斷，在民主和專制到底誰會勝出的問題上，未來的10年是至關重要的。 在經貿發展上，力圖擺脫所謂的“對華經濟依賴”。作為全球前兩大經濟體，儘管中美經貿關係穩定健康發展利好世界經濟體系，但在美國對華經貿政策發生根本性、整體性逆轉的趨勢下，即便拜登政府提出“再掛鉤”以示對特朗普政府一邊倒的“脫鉤”政策的階段性和局部性回檔，但基於擺脫所謂的“對華經濟依賴”的戰略性“脫鉤”比起“迫使北京改變其‘不公平’的貿易行為”或低價值鏈的“再掛鉤”更具重大戰略意義。在科技研發上，開始推行對華“小院高牆”科技競爭戰略。作為生產力發展的必然結果，科學技術不僅是“我們這個時代的主導觀念”，而且是中國特色社會主義的本質屬性所在，即“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力”。因為在一個包含安全與發展的全球化時代，“科技是第一生產力”。因此，伴隨百年大變局中新一輪科技革命和中美戰略競爭時代的疊加效應，阻止和打壓中國高科技領域快速發展就成為拜登政府開始推行“小院高牆”科技競爭戰略的題中之義。該戰略更凸顯精準打擊、政府支持、重視安全和依託盟友等特徵，在某種程度上既改變了國際科技競爭環境，也對中國的科技發展提出了諸多新挑戰。

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