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中評智庫：兩制台灣方案的福建模式

http://www.CRNTT.com   2023-08-17 00:06:03

“福建模式”便是採用推進閩台深度融合的方式，探索兩岸和平統一及融合統一的典型路徑。這種模式不尋求兩岸權力運作體系及治理體系的硬性整合、即時性統一，而是致力於採取漸進式、局部性先行融合與統一的路徑。從融合發展到融合統一，從局部融合到整體融合，從深度融合到實現完全統一的進程。可以說，“融合統一”是“福建模式”的終極目標，而“融合發展”則是朝終極目標推進的路徑依循。本文認為，以“融合統一”為導向的“福建模式”，其推動兩岸融合發展的路徑，在一定程度上可強化“兩制”台灣方案頂層設計的適切性。藉由“福建模式”的開創性及先行先試，可纍積不少經驗，並不斷完善與發展，規避可能引發反效果的制度設計，完善適合推動兩岸融合的政策措施，提升在閩台胞的認同感與參與度，強化他們在閩台融合發展過程中的主體意識，跳脫客體被動融入的方式，共同凸顯推進閩台融合發展的兩岸性。“福建模式”的日臻完善並形成規模效應，定能為“兩制”台灣方案的探索提供有益的借鑒，同時讓統一後的治理實踐，更具可操作性及針對性，更適應台灣社會形態。 　　（二）制度創新安排豐富“兩制”台灣方案治理實踐的新思路 　　福建推進兩岸融合發展的模式，主要特點體現在先行先試、體制機制創新及示範引領等各個層面。深化既有經驗、推進前瞻探索、不斷總結升華、評估反思、協調推進成為了福建涉台制度創新的路徑依循。福建地域範圍內擁有各類型的示範區、實驗區以及以對台為主要特色功能之一的自貿區，從各個領域及層面不斷加快涉台體制機制的探索與創新，使得具有鮮明福建特色的兩岸融合發展模式，更具科學性、可行性及成效性，同時也可發揮示範引領效用，將可操作性及適用性較強的經驗總結，推廣復刻至其它省份。雖說，大陸在推進兩岸融合發展的過程中，有不少地方同時開展對台先行先試，但“福建模式”由於原有的先天優勢及既定的功能定位，使其具有不可替代性。尤其是該省在特定區域開展的突破既有治理體系的創新性和前瞻性探索和實驗，是大陸不少省份在探索和推進兩岸融合發展之時，難以甚至無法企及和實現的。 　　“福建模式”的不斷完善和提升，對於兩岸統一後台灣的治理實踐具有重要的借鑒價值。福建在深化兩岸融合發展過程中不斷進行開拓創新，致力推動閩台深度融合，吸引台胞赴閩扎根發展，並在平潭進行治理體系創新性實驗，同時對標台灣外島推進榕馬、廈金融合發展。涉及如何處理地方治理體系的創新性建構與國家整體治理體系的關係問題，以及大陸治理體系如何有效將台灣原有治理體系吸納融合的問題，同時也涉及如何協調特定對台區域與其它普通區域在治理體系上的銜接問題。諸如此類問題的合理處理，其產生的正面效益勢必會逐漸顯現，同時也可為兩岸統一後，快速便捷及高質量地處理台灣可能遇到的治理問題乃至“兩制”磨合過程產生的問題，備好可資借鑒的預案。同時，“福建模式”不斷推進制度創新，亦可為大陸打造“台灣方案示範區”做鋪墊。

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