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中評智庫：歐洲經濟危機治理路徑與前景分析

http://www.CRNTT.com   2023-08-28 00:03:29

法國是全球核電機組擁有量最大的國家之一，是歐洲最大的電力出口國，向英、德、意、西輸電。由於法國低價電缺口推動電價升至遠高於鄰國市場的水平，往常的冬季電力輸送趨勢可能會出現逆轉。對於歐洲的能源轉型，特別是核能、太陽能、光伏等領域還面臨著很多政治分歧和討論，近年來歐盟與法國分歧嚴重，法國電力集團（EDF）改革一再推遲。歐盟與法國的主要分歧在於分拆之後子公司之間的關係。法政府堅持，公司必須保持整體性，資金流可在子公司之間流通。但歐委會希望各實體之間保持實際上獨立，同時，法電還希望提高出售核電的價格。 　　能源轉型背後還有更多政治阻力，長期膠著的狀態可能需要中資企業作為“潤滑劑”來介入和參與，應通過數字化基礎設施的低成本來補短板，凸顯“比較優勢”，見縫插針。 　　（二）西班牙2022年稅收改革白皮書——氣候能源危機中的稅收改革與生態轉型 　　西班牙環境領域稅收改革的2022年白皮書具有跨時代的意義，這主要取決於時代背景與當前的地緣政治格局。施政規劃中大量參考了公民意見，並進行了詳細評估。此白皮書對於眾多發達國家治理環境問題，實現生態轉型，都具有重要借鑒意義，特別是在監管與稅收改革領域。白皮書結論部分尤其關注了氣候與能源危機的治理。 　　自2021年西政府就組織了17位專家成立專家委員會，參考公民收入的平等性和效率，詳細對於環境稅收、企業稅收、數字經濟稅收和個稅進行了分析評估。最終施政規劃致力於緩和疫情後的經濟和社會衝擊，並負責任地落實歐盟復興措施基金(RRF)。④ 　　其中稅收改革的首要關切領域主要有四個：可持續的電氣化、交通運輸領域的生態環保轉型、推動循環經濟與廢物管理並與歐盟新戰略保持一致、環境稅收應確保用水價格維持在合理區間以應對西班牙不斷凸顯的水資源緊缺。 　　考慮到全球移民問題、不斷惡化的氣候危機，尤其是俄烏衝突爆發以來的全球能源經濟問題，都讓專家學者以及政策制定者質疑此白皮書的治理方案能發揮多大效用，甚至認為其中大部分治理方案已經胎死腹中。然而實際上白皮書中關於應對氣候和能源危機的部分方案仍能得到有效實施，並緩解通貨膨脹引發的一系列衍生問題。從國際社會的觀察可以得出，西班牙政府當前的舉措如同大部分歐盟國家，都與白皮書的理念高度相去甚遠，例如對污染型企業和產品進行補貼。通過經驗數據顯示，西政府一系列的環境、能源、財政支出行為，都沒有達到白皮書所期望達到的水平。

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