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中評論壇:澳門經濟的機遇與對策

http://www.CRNTT.com   2024-07-19 00:01:16  


婁勝華
 
      婁勝華:破除衝突性政策問題  促進融合發展

  三年疫情使澳門產業單一的缺陷凸顯,澳門要推進產業多元化,必須融入國家發展,但政策上還存在很多衝突性。

  首先在產業上,澳門特區政府提出了“1+4”的經濟適度多元化的發展目標。但是,“1+4”和橫琴深合區的產業發展規劃是差不多的。特區政府理應先鼓勵澳門企業留在本地發展,但是橫琴作為澳門產業多元化的新空間、新平台,將吸引澳門企業以到橫琴去發展為重要目標。對於特區政府來說,究竟是鼓勵澳門企業留在澳門本地發展,還是到橫琴去發展?這就是一個政策衝突。

  澳門產業多元化要通過橫琴來發展,而目前橫琴深合區的產值歸屬珠海統計,即使是在橫琴的澳門企業投資產生的產值也都是珠海的,因此在產值上,如何通過橫琴來實現澳門的產業多元化?同樣,對於澳門企業來說,究竟怎麼選擇?是留在澳門發展,還是到深合區或者到大灣區發展?當然,這是不同企業的商業決定,但從政策層面看,確實面臨著困惑。

  第二,在人才方面。澳門提出,圍繞四大產業,吸引外地人才來澳門協助產業發展。可同時又提出,鼓勵澳門青年人才到灣區發展,到深合區發展。那麼,對澳門來說,一方面要引進人才,另一方面又鼓勵本地青年人才到外地發展,這似乎也是一個政策矛盾與政策衝突。

  新的人才引進政策出台後,對某些類别人才,仍然需要相關人員及其利害關係人須滿足每年在澳門居住183天或頻繁有規律出入澳門的規定,才能獲批續期,與澳門融入祖國發展的大政策存在一定衝突。

  實際上,類似的衝突性政策並非孤例。再如澳門人口方面,澳門一直面臨著人口不足問題,近年,更面臨著自然出生率下降問題。因此,需要想辦法鼓勵澳門居民多生育,增加澳門人口規模。可同時又在橫琴深合區建了“澳門新街坊”項目,希望澳門居民到深合區去居住。這同樣是一個政策矛盾。既然澳門本地需要增加居住人口,卻又鼓勵澳門居民到橫琴、中山、珠海去居住,去大灣區生活。

  與此同時,既然鼓勵居民到大灣去生活,但是,澳門居民在澳門享受的社會福利卻不能攜帶。現在在大灣區生活的澳門居民衹有醫療津貼和教育津貼,其他福利都不能攜帶。因此,居民會感到奇怪,為什麼一方面鼓勵去大灣區生活,一方面又不讓攜帶福利,難道不是一個矛盾嗎? 


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