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李家泉：構建兩岸和平發展框架設想

http://www.CRNTT.com   2009-03-15 00:12:24

關於台灣政治定位問題 　　這當然是必須解決的一個問題。長期以來，我們似乎沒有把“領土”和“政權”嚴格地區別開來。所謂“領土”，是指一個國家所管轄的土地疆域，它是歷史形成的客觀存在；而所謂“政權”，則是在這塊土地上人為形成的權力實體。 　　台灣和大陸同屬中國領土，這是長期歷史形成的客觀存在，是不可以加以分割的。台灣雖曾先後被荷蘭和日本侵略者搶佔過，但畢竟都已收復。自1949年以來兩岸雖因國共內戰而至今尚未統一，但正如以上所說，其同屬於中國的事實也並未改變。“台獨”分裂主義者雖有心改變，但那是不可能的，也是決不允許的。正因為這樣，一切所謂“兩國兩制”的模式，都是行不通的，是不能考慮的。 　　另一方面，目前的台灣與大陸又是兩個互不隸屬的政治實體，它是國共內戰歷史遺留下來的，不能說是中央對地方的關係，其實行的也不是同一個政治制度。這兩個政權，現在既然都不想以武力解決矛盾，那就必須以適當方式坐下來談判。談判當然是平等的，不是一方吃掉另一方，也不是以大壓小或以小傲大。也正因為這樣，一切所謂“一國一制”的模式，也是不適用的，不能考慮的。 　　這里必須指出的是，現海峽兩岸執政的國共兩黨，歷史上雖有嚴重的意識形態分岐，但畢竟都是愛國主義政黨，必須共同維護中國領土主權的完整，要認真地和共同地處理好帶有分裂傾向的民進黨問題，要爭取他們，團結他們，化解歧見。兩岸和解，中國統一，這決不是“賣台”，而是“愛台”，也是“愛國”。愛台和愛國是一致的。我個人堅信，中國共產黨和全體中國人民愛國和愛台、反對分裂國土的立場是堅定的，不可動搖的。有人企圖挑撥和分化兩岸中國人和國共兩黨愛國合作的關係，相信也是不可能得逞的。 　　根據一國之內“領土”和“政權”關係，未來在構建兩岸和平發展框架，或對台灣進行政治定位時，必須兼顧領土的完整性和兩岸現政權的平等性。要把台灣作為中國的一個“地區”，與歷史在這個地區遺留下來的一個 “政權”區別開來。這樣才有可能找到雙方都能接受的解決方案。當然，這只能是一個中國，而決不是“一中一台”或“兩個中國”。只要我們實事求是、合情合理，相信對岸也會是通情達理的。 　　　　“一國兩制”的組織形式 　　有關“一國兩制”的統一模式，各方已經提出的都未見有超出鄧小平所提出的原則構想。“一國兩制” 與構建兩岸和平發展框架的關係是密不可分的，沒有“一國兩制”的落實，就很難構建兩岸和平發展框架。而現在的問題是，如何根據變化了的新形勢，把“一國兩制”更加具體化、完善化和可操作化。作者個人建議，可以考慮以下原則： 　 （1）就台灣屬於中國的領土來說，可以就地設置“中國中華民國特別行政區”（簡稱台灣特區）。區旗可以用現在的“中華民國”旗，這可以照顧到許多人對於這個稱號的感情。這講的台灣特區，只是“一國兩制”的一個部分，它不同於港澳特區，不存在“矮化”問題。 　 （2）統一後可以統稱“中國”，取消雙方原有關於國家的稱號，既不使用“中華人民共和國”，也不使用“中華民國”； 　 （3）這個特區政府直屬中央政府，它既高於內地現有各省市自治區政府，也高於港澳地區的特別行政區政府； 　 （4）這個特區政府可以設部、委組織，直接管轄台灣現有幾個省市級單位； 　 （5）這個特區政府成員,根據台灣現行體制,可以新當選的執政黨為主體組成，每選舉一次就更迭重組一次； 　 （6）這個特區的少數核心成員，將平等地成為中央政府的當然成員，參加全國政權的領導管理，並隨台灣新民選政府的產生而更選。

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