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44座資源枯竭城市的生死劫

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 08:10:35

阜新的工人們就是在這時被帶到碱巴拉荒的。“那時西邊是農民大棚，東邊這片都是剛蓋好的大棚，塑料布都鋪好了，上邊蓋著草簾子。”每個大棚邊上還有一個十幾平米的小房間，礦工們帶著行李就可以住進來。 　　村裡當時正鼓勵農民種香菇，工人們也跟著學種。由於技術員的幫助，第一年家家豐收。按照預計，這個產量能讓大家掙上一兩萬元。 　　但是整個區域集中種植一種作物，導致香菇產量劇增。曾承諾以每斤2元保底的收購公司把價格降到了幾角錢。郭軍說，這一年若是把政府貸款1萬多元買的菌株算上，他家就是賠了這1萬多。不少人還搭上了所有的“買斷錢”。 　　第二年工人們就匆匆離開了這個小村子。那以後，碱巴拉荒就好像被外界遺忘了。 　　讓礦工們有事做 　　對於讓工人們去農村，阜新政府的官員有著自己的解釋。 　　“阜新在清代是牧區，土地幾乎沒有被開墾過。人均5.6畝耕地，遠高於全國水平。這裡有豐富的農業資源。”阜新市經濟轉型辦公室主任董彥超在接受本刊記者採訪時回憶說，時任國務院副總理的李嵐清首先提出，阜新可以通過發展農業來解決煤礦資源枯竭的問題。隨後，阜新被確定為中國第一個資源型城市經濟轉型試點市。 　　2002年2月，李嵐清在阜新調研時，明確提出轉型的“重點是發展現代農業，要解決重點目標是就業再就業問題”。 　　“當時我們想盡一切辦法要解決下崗、失業問題。”董彥超回憶說，那時沒有別的奢望，就是要讓礦工們有事做、有錢掙。至於後來發展到農產品加工，是沒有想到的事情。 　　在2003年那次有些狼狽的撤退中，只有20多戶工人留了下來，“大多是走不了的”。 　　14號棚姓董的工人，原來在阜新氟化工廠上班，2002年揣著5000多元“買斷錢”來到碱巴拉荒，結果都搭了進去。“到年底的時候幾乎一分錢都沒有了，還是老人給了過年錢。”董師傅不是沒想過離開，但他沒有自己的房子，“沒工資收入了，不好意思吃老人的”。 　　他和妻子到處借錢開始籌備第二年的菌株錢，“當初家裡也反對過，好好的城裡人到農村幹啥呀。就是沒別的出路了。”這一年他已經36歲，“扛大包都沒人要。” 　　郭軍說，他們到這裡就覺得喝水不是滋味，當地農民卻說沒問題。工人們後來把水拿去化驗，發現氟超標，這才明白村裡農民普遍牙黃的原因。 　　但是一時沒錢改善，留下的工人們，牙齒也慢慢變得不那麼潔白了。 　　從2002年到2004年，阜新礦工下崗最高潮的時候，政府在近郊建立了七八十個與碱巴拉荒類似的農業示範園區。人來人走，總有留下的。現在，這些園區安置了2萬多名下崗失業職工。 　　農產品加工解決2.5萬人就業 　　董彥超覺得，這些農業示範園就好像“星星之火”。現在阜新有萬頭以上的養豬場11個，5000至1萬頭的23個，幾乎都是當年農業示範園發展而成的。 　　最後留下的工人集中到了最適合阜新的農業產品類型：由於缺乏水資源，種植業受到了一定限制，養殖業發展了起來。 　　開始政府設計了三種類型：職工自己出資建大棚，政府建設由職工租賃經營，職工到民營的農業企業中打工。時至今日，最後一種類型成為主流。 　　“職工個人經營，資本小、承受能力弱，對市場的了解和應變能力不夠。”董彥超總結說，現在農業示範園安置下崗失業人員的主要辦法，就是吸納他們去規模化的農業企業種菜養豬。 　　在這個逐漸集中明確的過程中，很多本來就困難的礦工，付出了自己本不豐厚的資本。 　　與郭軍一同到碱巴拉荒的有100多個新邱礦工。他們第二年從這裡撤出後，回到新邱開了養雞場，其中就包括最早帶大家來的新邱露天礦工會副主席。這個養雞場不久因為資金問題陷入困境，但後來頑強地活了下來，並成為一家上海公司的基地。這就是董彥超所說的，發展農產品加工。 　　碱巴拉荒也與丹東企業合建了一個總投資500萬元的食用菌加工基地，用來解決本村和周邊地區的食用菌銷售問題。 　　這些農產品加工企業，直接解決了2.5萬人的就業。 　　還在環境和市政上還賬 　　“我們這7年遇到的最大問題是就業觀念，最大的成果也是讓工人的就業觀念有所改變。”董彥超說，2002年之後，隨著其他大礦的破產，阜新又有大約10萬人下崗失業。“我們每年安置超過5萬人，但是現在仍有10萬人沒有工作。”

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