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另一種重建：汶川司法生態一年間

http://www.CRNTT.com   2009-05-06 09:24:58

北川法院是這次地震中受損最嚴重的政法機關，全部43名幹警中，27人遇難，3人重傷，5人輕傷，包括院長在內的審委會成員半數以上遇難，民庭5名法官全部遇難。在幸存的16名幹警中，幾乎人人都有直系親屬遇難。全部訴訟檔案被掩埋，全部辦公設施被毀壞⋯⋯ 在帳篷裡恢復審判 　　至今寄居在一所駕校地盤上的北川法院，仍然工作在板房裡面，原本圍繞在四周的受災群眾安置點已經搬出。 　　馬勤貴是北川法院的掛職副院長。2008年6月6日，綿陽一次性選派了102名幹部支援北川，他是其中之一。 　　“我是當天下午2點半到北川擂鼓鎮報到，隨後就被北川法院一部車子帶到了這所駕校。當時北川法院只有16個人，7頂帳篷，沒事的時候，大家就坐在床上發愣。”馬勤貴說，由於事出突然，一周之後他才回到綿陽家裡拿了換洗衣服，並與原單位綿陽涪城區偵查監督科交接工作。 　　6月15日下午4時，綿陽市中級人民法院行政庭庭長魏宗久接受了市委組織部的命令，緊急趕赴法院臨時辦公點報到，由他擔任法院黨組書記、副院長，主持工作。至此，北川法院新的院黨組領導班子開始正常運轉。 　　“從2008年6月30日開始，北川法院正式受理新案。”李芝軍說。 　　目前，北川法院已有5名院長，幹警總數30人，但原來49人的編制數仍然未滿。而且，重新區劃之後，再加上受災嚴重，北川法院的工作量成倍上漲。更為棘手的是，訴訟檔案滅失，加劇了工作的強度。 　　按照綿陽市法院的考慮，由於震後北川法院幸存的16名法官中只有9人具有審判資格，可以把大部分案件移交給綿陽中院，或者指定給兄弟法院。但北川法院並沒有這樣做。 　　“我們考慮到需要給受災群眾一個熟悉的環境。而且由於檔案滅失，如果交給其他法院審理，可能會出現問題。”李芝軍說。 　　其實，地震後第三天，北川縣法院就在綿陽市中級人民法院內成立了臨時辦公點。5月下旬，北川縣法院將臨時辦公點搬到安昌鎮一所駕校內的藍色救災帳篷中，並將幸存的9名具有辦案資格的法官和書記員組成三個合議庭，為災區民眾繼續審案。這座沒有辦公地點、沒有羈押場所、也沒有足夠法警的法院，一直發揮著作用。 　　北川法院迅速恢復審判，對當地受災群眾來說無疑是一個加重穩定信心的砝碼——地震後大量出現的離婚、財務糾紛等民事案件和盜竊等刑事案件，都急需一個處理的平台。 　　據魏宗久介紹，從2008年5月12日以來，北川法院共受理各類新案331件。而對於案卷檔案滅失，北川法院想盡一切辦法，將當時知曉的2007年12月31日以前該院受理的未結執行案件，逐一登記造册。 　　面對十萬受災群眾 　　“經過了地震，記憶力下降了不少。”李芝軍說。在接受《瞭望東方周刊》記者採訪的過程中，他不斷翻動著手裡的筆記本，讓記者稍等片刻。北川政法委書記張周凱也是如此。 　　但艱難重建中的北川政法系統，面對的是十萬左右“一無所有”的受災群眾。“他們在地震中失去所有的財產，各種社會關係也發生了極大的變化。親人、朋友、同事，好多人都見不到了。”張周凱說。 　　尤其是被地震整體摧毀的北川，縣領導班子目前只能暫居原本屬於鄰縣安縣的安昌鎮，而本縣受災群眾則分別在涪城、游仙等鄰近的縣區安身。“很多人至今還是不能適應現在的環境，家不是原來的家，縣城也不是原來的縣城。”張周凱說，受災群眾的情緒一旦不穩，政府工作很容易被動。 　　北川縣從去年7月份開始，對災區所有矛盾糾紛進行排查，專門建立了特殊群體信息庫，比如遇難學生家長、民兵家屬等等，他們的基本信息都在北川政法系統的掌握之中。而張周凱自己，每天都要接聽許多來自遇難學生家長的電話。 　　受災群眾的心理尚未完全恢復，因失去親人之痛、失去財產之苦，使他們中間的一些人不能自拔。 　　安置十多萬受災群眾的任務，使得北川基層幹部壓力重重。張周凱特意關照大家多照顧喪偶的同事。“我們現在都是租房子住，喪偶的同事在單位還好一些，回家之後難免會感覺凄涼。”張周凱說，北川法院的幹警，不少人有過白天審案、晚上痛哭的經歷。 　　現實是，“三年任務兩年基本完成”的重建工作，正進入提速階段。而受災群眾的安置容不得半點馬虎。 　　在張周凱的規劃中，北川23個鄉鎮都將成立法律事務中心，所有的村都將設信息員，一般由村組幹部兼任，治安與穩定方面的信息都將通過他們收集起來。“等我們的基層網點建起來，將有176個村設有法制工作室，將有1741個信息員。”張周凱說。 　　北川的司法環境已經恢復，而接下來需要面對的是具體、複雜的災後重建，災難伴生的無數法律問題，還在等待解決。■

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