【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

從非典到豬流感 中國積累了甚麽

http://www.CRNTT.com   2009-05-16 12:44:29

8 學會用法律來處理危機 　　在應對甲型H1N1流感時，政府需要采取一些強制性措施，包括實施隔離和醫學觀察。并且隨著危機的深入，強制性措施會加大。中國在邁向法治政府的進程中，一個重要的問題是如何使得危機處理符合法律的邏輯。 　　因此，危機應對面臨雙重壓力，一方面需要采取強制性力量來處理緊急事件和公共安全事件，另一方面需要遵循法治的邏輯。 　　這兩者的結合，就要求用法律來處理危機，使得危機處理法治化，這樣既可以保證法律的尊嚴，也有利於危機的處理。與此同時，將危機處理法治化的過程，也是提前預防危機的過程。不過，與危機相比，法律往往滯後，因此，必須針對每一次危機，不斷地完善法律，為下一次更好地處理危機提供法律基礎。 　　自2003年非典危機以來，中國公共衛生應急事件的處理法治化得到了加強，比如，通過修改和制定一些法律，包括《傳染病防治法》、《國境衛生檢疫法》、《突發事件應對法》和《突發公共衛生事件應急條例》等，使得疫情監測、流行病調查和治療實驗等都有了法律依據。 　　據報道，在5月初，成都市疾控中心根據衛生部下發的《防治技術指南》和《診療方案》，已經對232名技術人員進行了全面培訓，傳染病醫院也已經進行了4次演練。 　　當然，在用法律處理危機的過程中，也面臨著挑戰，例如，如何使新的傳染病納入傳染病防治法，如何對交通工具實施傳染病防治等，都是在全球化、流動性和不確定性時代需要考慮的問題。 　　　　　　　　　結語： 　　2003年經過非典之後，政府應對公共衛生事件的經驗和能力有了很大的提高，并且逐漸形成了與政治體制和傳統相適應的一些做法和措施。在甲型H1N1流感的應對中，中國已經初步取得了一些成果，并正在形成一些制度化的措施和手段，應對危機正在從一種非程序性決策走向程序性決策。 　　這意味著，危機正在從一種非常態走向常態，也意味著我們已經將危機和風險納入政府管理。 　　在未來，中國應對公共衛生事件，仍然有很多地方值得完善。比如，如何形成完善的事後評估機制，對於公共衛生事件的影響進行全面評估，包括政治影響、經濟影響和社會影響？如何形成有效的成本分擔機制，對於公共衛生事件的治理如何在各級政府、組織和個人之間分擔成本，使得成本和收益對等？如何進一步促進信息和決策在跨部門之間溝通和協調？

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】