【 第1頁 第2頁 】

下半年宏觀政策不會轉向

http://www.CRNTT.com   2009-07-14 10:04:59

出口下降的局面尚難改變。今年以來，外貿出口同比降幅較有所加大，1-5月份出口下降21.8％，進口下降28％。出口下降與美國、歐盟、日本等出口貿易夥伴的經濟衰退在去年第四季度和今年第一季度加深有關，也與全球流動性緊縮導致國際貿易融資困難和貿易保護主義有關。儘管世界經濟在2009年下半年的降幅會有所縮小，到2010年出現微弱的正增長，中國出口負增長的幅度從今年下半年起會不斷收窄，但全年出口負增長的局面不會改變，沒有世界經濟的復甦和出口的恢復，中國經濟的復甦就不會順利。  　　通脹風險有所加大。今年上半年，居民消費價格總水平和工業品出廠價格同比出現持續下降的局面，出現了輕微通貨緊縮的局面。國家信息中心的數量分析證明，2002年以來，物價上漲中有40％左右可以供求關係 （總供給和總需求缺口）解釋，60％的物價上漲可由輸入性通脹、通脹預期和政策性調整解釋。儘管當前中國的實際經濟增長速度仍不會達到10％左右的潛在經濟增長速度，總供給大於總需求的局面還沒有改變，但輸入性通脹、通脹預期和價格的結構性調整會導致我國輕微通貨緊縮的格局在今年年底改變轉而出現小幅通貨膨脹。首先，自3月份以來，國際初級產品價格上漲，石油等19種國際大宗商品價格（CRB指數）自年初到6月中旬已上漲30.5％，輸入性通脹壓力大增。其次，國內充裕的流動性引發了國內股市、房地產等資產價格上漲，加大了國內物價上漲的預期；第三，國家為了保障農民收入，將落實最低保護價和國家收儲制度，穩定農產品、豬肉等價格。一旦經濟出現通脹局面，中國貨幣政策將難以操作，貨幣政策過鬆將引發更嚴重的通貨膨脹局面而一發不可收拾，貨幣政策收縮又會抑制經濟增長，把剛剛回暖的經濟扼在殺搖籃中。   　　經濟復甦的動力源  　　文章表示，在經濟出現好轉的情況下，當前的宏觀調控政策沒有必要做大的調整，應實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，在繼續擴大需求包括內需和外需的同時，把經濟增長的著力點放在淘汰落後產能和部分過剩產能、發展新的經濟增長點上。  　　一是繼續穩定汽車房地產消費。中國居民以住、行為主的新一輪消費結構升級活動遠未完成，汽車和房地產作為我國經濟發展兩大支柱產業的地位和作用沒有改變。從鼓勵汽車消費看，可加強對汽車消費信貸的支持力度，加大汽車消費信貸業務，發展汽車金融公司。提高老舊車型提前報廢補貼力度，增加對老舊汽車提前報廢的補貼範圍和標準。從穩定房地產消費看，主要應加快出台房產稅和空置房徵稅，降低住房開發成本，穩定房地產價格。  　　二是擴大人民幣出口信貸支持出口。向暫時出現外匯短缺與資金困難的亞洲、非洲、拉美等發展中國家提供人民幣出口信貸，解決國外買方支付進口商品資金需要。將國家十大重點產業調整和振興規劃中具有出口競爭優勢的機電產品、汽車及零配件、鋼鐵產品，勞動密集型的紡織服裝、輕工產品，以及農產品出口，作為出口信貸重點支持領域。  　　三是加快產業結構調整和自主創新，培育新的經濟增長點。經濟增長最終依賴於技術進步和產業結構的調整，要加快推進鋼鐵、汽車、電力、紡織、輕工等行業的兼並和重組，淘汰部分落後產能，培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動通訊、生物技術等新經濟增長點，發展文化、旅遊、社區服務等第三產業。  　　四是調整國民收入分配格局。在公開透明的基礎上，將大部分國企紅利轉移至公共支出領域，國有企業紅利分配及轉移支付不僅直接拉動消費，還可抑制部分國有企業可能過度投資的衝動。降低企業和個人的社保繳費額，由國家承擔更多社保費用，減少企業和居民社保支出，提高居民的消費水平。降低中小企業的所得稅稅率，支持中小企業發展，啟動社會投資。  　　五是加快推進資源要素價格改革，理順資源產品價格，把結構調整和價格改革有效結合起來。加快推進資源稅、環境稅的改革和徵收工作。

【 第1頁 第2頁 】