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增持虛擬黃金儲備勢在必行

http://www.CRNTT.com   2009-10-12 10:46:26  


 
              利用資金和技術發展黃金礦業 

  文章分析,與歷史比較,現今的中國黃金行業進步良多:產量穩步增加,效益提高。2008年全國產金282噸,今年1-7月產金超過172噸,同比增長13.35%;市場需求上升;采礦及選冶技術水平提升;中國黃金等一批大型黃金企業湧現,打破行業“小而散”格局已經破題;境外礦產開發漸有擴大。
 
  但中國黃金業發展專項規劃和產業發展政策至今仍議而未決,似乎反映了這一行業的特殊境遇及存在的眾多障礙和問題:與社會經濟的快速發展相比,黃金礦山資源難以為繼、儲備不足,新發現的大型礦少;礦業體制不適應市場經濟的發展,地區分割、行業分割,資源整合力度弱,政府投資偏重,缺乏市場化籌措資金的機制;產業集中度低、資源綜合利用水平低。目前黃金開采企業數量仍有700家左右,小企業居多;礦業權(探礦權和采礦權)轉讓交易流於簡單的“招拍掛”形式,出現圈而不探、包裝炒作、以采代探等現象。 

  現在,增強中國黃金礦產資源保障能力,正面臨國際金價高企、社會資金投資意願強烈、體制機制期待創新突破的有利時機。因此,我們有條件在對重要資源保護性開采的前提下,利用國內國外資金提升黃金礦產勘探、開采、冶煉的整體水平和效益。 
具體做法可以包括: 

  1、 實行更加有效的開發機制,適度開放黃金勘探開采 

  據統計,武警黃金部隊組建30年來共探獲1800多噸黃金資源儲量。地質專家認為,中國黃金地質勘探潛力在15000-20000噸之間。這就是說,中國黃金資源的勘探開發潛力依然很大,其未來前景取決於採用什麼樣的開發機制和管理政策,是沿襲、改良還是開放。 

  有效的黃金勘探開發體制,應當包含市場的適度開放,這有利於中國抓住良好時機,加快黃金業發展,增加資源儲量,也利於吸取國際先進技術和經驗,推動國內地質找礦改革。當然,國家整體的黃金資源儲量及開發策略,仍將作為事關國家金融及產業政策的一部分而須統一歸口管理。 

  2、以生態、環境、安全等和諧發展標準取代礦產開發的地區分割和“唯身份論”,以技術優勢占據資源儲備主動權 

  2007年重新修訂的《外商投資產業指導目錄》,將貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開采列入了限制外商投資類。業內人士稱,其原因是開放中各地引進了較多的小公司,勘探、開采實力較弱,政府管理也跟不上。 

  事實上,這種現象可以通過提高行業准入門檻來改變,而無需完全關閉探礦權、采礦權的開放大門。資本規模、開采選冶技術、行業經驗等都可作為硬性標準,而更長遠的標準應當是環境、生態、安全及社區的和諧發展、可持續發展,以此可取代礦產開發的地區分割和對開發者身份的限制或指認。 


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