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推進資源價格改革　切忌急於求成

http://www.CRNTT.com   2010-06-02 08:00:47

文章分析，就中國目前的資源價格水平來看，多數資源和能源產品的價格比較低，因此，資源價改的過程某種程度上是一個產品價格上漲的過程。這也是一個客觀現實。但必須防止下述現象的出現，即資源提價的好處全部落到資源能源企業尤其是壟斷國企手中。這是因為，資源能源行業國企居多，而且一些大型央企壟斷了關鍵的資源和能源的供應。作為一個事實上具有“企業”和“基礎產品供應者”“雙重人格”的資源壟斷企業，如果監管不嚴，那麼，這些企業在改革過程中，可能會根據不同的市場形勢頻繁地切換角色，用“純粹趨利的市場行為”為自己謀取利益。例如，當資源能源價格高漲時，利用“企業”身份鼓吹市場化；而當資源能源價格下降或遇到競爭時，就拿出“基礎產品供應者”的身份不再追求市場化，雙面通吃。 　　文章指出，真實的市場價格一方面要破除行政管制，另一方面要有充分的市場競爭。資源價改如果只放鬆前一面，而對後一面未有觸動，那麼這些本身處於壟斷地位的資源企業就很可能會傾向於強化其特殊利益，攫取大部分甚至全部資源價改的利益，民眾就不得不為其高價格買單。所以，在進行資源價改前，一定要引入市場競爭機制，至少兩者應同步進行。 　　此外，為克服資源價改對民眾生活產生的不利影響，在資源價改中，還應輔以配套的財稅政策，用不同的稅率平衡供求雙方的利益。稅收杠杆的運用，一是政府應適時開征資源稅，以實現企業外部成本內部化；二是通過減稅等手段舒緩上游漲價對中下游企業和居民的衝擊；三是在中國稅負已高居世界各國與地區前列的情勢下，政府應將所得資源稅高效、公平地返還給民眾。 　　文章最後說，資源價格應該改也必須改，但不是僅僅從資源行業和企業的利益考慮，而是要著眼於全局，綜合考慮經濟的穩定性、民眾的承受力以及對企業的影響，還要完善市場化的監管體系。這是個長期的過程。

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