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舟曲之殤的背後

http://www.CRNTT.com   2010-08-12 09:32:01

但是，這並不意味著我們可以任意揮霍大自然的賜予，不意味著我們可以長期容忍這一模式。目前，我國的環境壓力已臻極限，與環境相關的事件屢見不鮮。據報道，居住在福建上杭的當地人10餘年來不敢喝自來水（水源來自汀江），而是跑到幾裡外挑山泉水喝；而類似湘江污染之類的悲劇，給當地居民的生命安全帶來的危害，更是難以以貨幣去測度。如果考慮到這些污染成本、健康成本，GDP的含金量無疑是要大打折扣的。 　　換個角度思考，如果我們不去片面追求高增長，慢一些，也許會喪失一些“面子”，但卻可以換來環境質量的改善，居民健康和幸福程度的提升。犧牲環境去發展經濟，實為本末倒置的短視行為。實際上，我國已經認識到了原有模式的局限性，提出了要轉向可持續發展、要加快轉變經濟發展方式。 　　但是，從認識問題到解決問題，往往存在著巨大的距離。究其原因：第一，環境保護面臨“公地悲劇”的難題。河流的產權屬於典型的“公地”，如果政府不嚴厲打擊破壞公共資源的行為，河流就難逃被過度利用的命運；第二，環境保護存在“代際分配”的難題。資源既屬於當代人，也屬於子孫後代，但子孫後代並沒有辦法去影響環境資源的分配。唯一可以值得依靠的就是當代人的覺悟和責任感；第三，環境保護面臨“搭便車”難題。由於一個人的力量對環境影響非常之小，每個人都會認為自己的“污染”沒什麼大不了；反之，每個人也會認為自己為改善環境做出的努力起不到什麼作用。 　　破解上述難題，唯有政府的強制力和意志力。一方面，政府必須對破壞環境者制定嚴格、可操作的懲罰制度，強化刑事責任追究。1998年到2002年，中國發生重特大環境污染事故387起，只有25起被追究了重大環境污染事故犯罪。2003年到2007年我國發生重特大環境污染事故90多起，被追究違法犯罪的僅12起。2004年環保部直接處理的重特大突發環境事件有14起，但是被追究刑事責任的只有四川沱江水污染事件1起。另一方面，避免選擇性執法，發現一起懲處一起。唯有強有力的懲處才能起到威懾作用。而要實現這一點，只有強化環保部門相對於地方政府的獨立性和執法權威性，才能突破利益集團編織的強大保護網。 　　舟曲悲劇已經發生，在搶救幸存者、重建家園的同時，我們更加應該去思考，如何避免更多的類似悲劇在不同的地方上演。 　　（作者系中歐陸家嘴(600663,股吧)國際金融研究院副院長）

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