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開征房產稅的邏輯

http://www.CRNTT.com   2010-10-06 10:01:48

房產稅真的要來了? 　　中評社北京10月6日訊／“…住房又是一種無可替代的民生產品，在土地供給數量不可能放開的前提下，為了保障民生，實行居者有其屋，中央政府最希望看到的局面就是戶均一套住房，讓住房回歸到保障性產品的性質，故而限制非自住的投資型購房。在這一系列的限制性條件之下，開征房產稅，並不是出於提升地方政府公共服務水平的考慮，而是把房產稅作為了一種抑制投資型購房的政策工具來使用了”南方網今日登出浙江大學公共管理學院副教授蘇振華的評論文章“開征房產稅的邏輯”，其內容如下： 　　長假期間，傳出了即將開征房產稅的消息。財政部有關負責人表示，房產稅擬先在部分城市對部分個人擁有的住房試點恢復徵收，積累經驗後逐步擴大到全國。但有關的消息還是語焉不詳，似乎將是要對所有的房產都開征房產稅，有消息人士披露，上海、深圳試點房產稅已獲批，稅率為0.3%-0.4%。 　　在我國，是否應開征房產稅本不應該成為一個問題。作為一種財產稅，房產稅是在持有不動產這一環節繳納的稅收。這是地方政府為了提供地方性的公共服務，如開辦義務教育而收取的一種地方性稅種，其邏輯在於，地方性公共服務是由本地居民享有的，擁有房地的本地居民就應該為之繳納稅收。但是，我國目前在土地出讓這一環節，政府已經收取了40年或70年土地使用費用，也就是說，政府在土地出讓時，已經一次性收取了40年或70年的“房產稅”，那麼，再開征房產稅在邏輯上就成了一種重複徵稅，這當然是不合理的。要麼放棄收取土地出讓費，要麼開征房產稅，二者只能是取其一。 　　當然，目前討論開征房產稅，有一個特定的背景。4月份國家出台了號稱史上最嚴厲的“新國十條”，試圖終止房價的暴漲，市場在因此沉寂了幾個月後，又開始重拾升勢，宣告本輪調控依然失敗。房價暴漲，在表面上看來是由投資型買房導致的。為了平抑房價，就必須遏制投資型購房，開征房產稅，使持有房產也必須支付成本，故而能對遏制投資型購房產生影響。在幾近沸騰的民怨之下，監管部門打算祭出房產稅，是可以理解的。  　　但是要達到遏制炒房的效果，必須滿足一個條件，即每年房價上漲的幅度須小於所繳納的稅收。房價一直會漲上去嗎？在一個要素充分流動的經濟體裡，任何商品的價格都是不可能出現長期的持續上漲的，一種商品的價格上漲，這種商品的替代品就會在市場上出現，形成抑制價格上漲的力量。這個道理在房地產這一行業並不會失效。中國的房地產價格之所以持續地驚人地上漲，根本原因就在於土地市場並不是一個充分競爭的市場。有兩重因素作用於土地市場。其一，中央政府從維護糧食安全出發，在總量上限制了土地向非農業部分轉移的規模。其二，地方政府為了獲取高額的土地出讓金，有激勵實行所謂的“非飽和供地”，導致地價一路飈升。對這種制度格局，市場的基本判斷是，長期內土地的供給是不足的，於是持續看漲房價，這是導致投資型購房盛行的根本原因。 　　這種制度格局在短期內幾乎是不可能改變的。但是，住房又是一種無可替代的民生產品，在土地供給數量不可能放開的前提下，為了保障民生，實行居者有其屋，中央政府最希望看到的局面就是戶均一套住房，讓住房回歸到保障性產品的性質，故而限制非自住的投資型購房。在這一系列的限制性條件之下，開征房產稅，並不是出於提升地方政府公共服務水平的考慮，而是把房產稅作為了一種抑制投資型購房的政策工具來使用了。

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