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英國大裁軍：“日不落”帝國的最後葬禮

http://www.CRNTT.com   2010-10-26 10:42:31

最新的英國國家安全戰略評估顯示，未來的安全威脅主要來自於國際恐怖行動和網絡（internet）襲擊，以及衛生、自然和環境災害和被動捲入他國軍事危機等。而應對這些安全威脅，英國目前的國防投入即便在不考慮財政實力約束的情況下，仍然存在結構性改革的必要。從更廣泛的新歐洲安全觀和全球性安全防禦轉變趨勢看，在歐洲一體化的推進下，歐洲內部國家間爆發軍事衝突的機會預計為零。這一判斷，對全球發達國家之間同樣適用。而針對國際恐怖、網絡安全和環境危機等新型威脅作出有效防禦的核心，已不在於單一國家的常規性、傳統型軍事預算投入，而在於國家內部防禦和全球盟友間聯合防禦的結構性調整。 　　對於美國國務卿克林頓提出的每個成員要對北約承擔責任的警告，英國公開回應支持這一判斷，但在私下，英國政府表達了過去工黨政府領導下嚴重無視財政紀律的軍事預算，造成了英國以往對北約集體軍事責任的“過度承擔”。所以，在英國內部真正面對的問題，不是財政壓力背景下，眼前的軍事預算裁減將如何進行，而是未來當財政能力逐漸好轉，英國希望維持怎樣的防禦戰略和軍事預算規模。 　　根據當前的裁減計劃，英國的防禦和軍事開支仍然將達到GDP的2%到2.5%，但是歐洲多數國家的軍事開支比例，僅在GDP的1.5%-1.7%的水平。 對於美國所認同的戰略性軍事震懾力的標準，對於英國以及多數的歐洲國家而言，當前都很難認同。因為美國是當今世界內，唯一一個可以用自己發行的貨幣，來償付自身債務的國家。 　　但是，對於美國所看重的北約集體軍事能力，美英沒有分歧。英國國防預算裁減計劃推出的同時，加強與法國軍方合作的計劃隨即推出。未來，歐洲國家內部和北約國家之間的安全防禦和軍事協同能力，在單一國家保持較低軍事預算水平的情況下，顯得尤為重要。其實，過去在英美聯和軍事行動中，英國與美國空軍的合作就不順暢，當前在阿富汗的軍事行動同樣因裝備和人力水平不同，降低了合作效果。如果美國確實擔心由於北約其他國家普遍壓縮軍事預算，讓未來服務於美國目標的聯合軍事行動力下降，那麼美國下一步將要推動的，就是在北約內部，接受財政投入下滑的現實，組織各國間協調程度更高的軍力儲備。從這一角度說，英國裁軍給美國的刺激，很可能也意味著，北約內部集體性防禦的結構性改革將要來臨。

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