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社保法未能確立中國社保模式

http://www.CRNTT.com   2010-11-03 21:43:46

文章指出，顯然，目前中國社保體系之建構尚未明確社保模式的發展方向；這在客觀上不利於從整體上架構中國未來的福利體系，從而不利於聚斂人們對社保體系的信心。因此，擺脫社保歷史欠費問題的羈絆，是構建中國社保模式的必要前提。事實上，我們認為中國社保歷史欠費並非是沒有答案的難題，畢竟歷史欠費的主體——國企，目前經過企業制度改革和市場化改造具備了較強的贏利能力，且擁有較高的經濟社會資源，有關部門應該加大國有股轉讓力度，以及加大國企分紅充實社保之力度，予以徹底地解決，而非繼續拆東牆補西牆地對現有參保人賬戶進行空賬式挪用，把問題推後。 　　當然，在未來社保模式選擇上，應該權衡各類社保模式的利弊得失，擇優采納。當前的諸多理據顯示，高稅收高福利模式，高度強調的是政府主導式公平正義，且存在明顯的經濟社會資源浪費問題，如這些通過政府高稅收征納的收入，集中於分配和再分配， 無形中犧牲了資源使用效率，畢竟這部分資源暫留在私人部門進行商業化運作可以最大化其資源使用效率，從而得以在提高效應的基礎上提高整個社會的福利厚度。如美國政府的社保強度雖僅提供最基礎的保障，但商業化的社保模式使社會保障資源更多地通過市場進行配置，從而節約化經濟化地利用了社保資源。 　　文章認為，不論是從效率還是公平角度，政府提供基本保障，讓公民以自願的形式進行商業化保險活動，既有利於發揮政府守夜人的功能，並提高社會性的公平正義，又有助於契合市場機制，通過市場機制內生的公平正義效應最大化社會的保障收益。

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