【 第1頁 第2頁 第3頁 】

12萬港幣捂不住逼購亂象

http://www.CRNTT.com   2011-02-11 10:35:10

□ 打擊“逼購”，勁使偏了 　　倚重行業自律，制訂的規範卻遭到質疑 　　“惡女珍”事件後，為了不再發生令業界蒙羞的事情，香港旅遊業議會推出了“十大指引”，本月初開始執行，其中規定：旅行社必須聘用有證導游，並向其支付底薪、出團費等服務酬勞，不得要求導游墊付團費；導游如果發生強迫購物行為，所屬旅行社要負連帶責任；此外，還推行“一團一導游”、“記分制”等。其中的一些條款左右不討好，爭議聲不斷。比如“一團一導游”，旨在遏制“刀手”游走多個旅行團強逼遊客購物，可是也有人認為，這只是用旁敲側擊的辦法降低風險，沒有對症下藥；同時，這又激起業界的強烈不滿，認為會令導游收入減半，更有動機“逼購”，連續工作還會導致體力不勝負荷。 　　“自己人管自己人”，監管制度仍待完善 　　旅遊業議會是否能有效監管業界，本身是個疑問。對於嚴重違規的會員旅行社，旅遊業議會會以“開除會籍”懲處，再由旅遊代理商注册處決定是否除牌。基於以往的經驗，旅遊業議會“寬大為懷”，過往對於操守有問題的旅行社，旅遊業議會只曾罰款。最嚴重的個案就是2006年青海團被領隊遺棄事件，違規旅行社被停牌一個月，緩刑半年，罰款10萬元。至於被注册處除牌的個案，沒有一宗涉及操守，全部與帳目有關——那已經是法律的問題了。既倚重行業自律，自身的約束力又很可疑，旅遊業議會尚需擺脫“自己人管自己人”的嫌疑。 　　內地著手打擊“零團費”、“負團費”，操作性不太強 　　一般認為，之所以出現“逼購”現象，都是低價團、零負團費惹的禍。羊毛出在羊身上，既然在團費環節出現虧空，自然要在購物環節多賺回扣。可是，從邏輯上講，低價也有可能反映真實的競爭關係，不是“逼購”的充要條件，不應與“逼購”劃等號。何況，既然“逼購”已經泛濫，優價也未必意味著優質。在操作上，儘管各地頻現“封殺令”，但零、負團費不可能因此消失，往往只是換個名目運轉。零負團費如何界定、旅遊線路成本如何核算、地接社帳目取證等等，一個個都是難題，需要稅務、工商、物價、旅遊、道路交通、公安等行政管理部門聯合行動，事實上，目前還沒有形成打擊零、負團費的聯動長效機制。至於跨境旅遊，那就牽涉更廣了。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】