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外國是怎樣反腐敗的

http://www.CRNTT.com   2011-05-29 10:03:19

世界上沒有哪個國家具有絕對完善、絕對成熟的公開透明的制度。腐敗的形式在變化，反腐敗機制建設也應不斷調整。實際上，反腐敗體系的完善與成熟就是一個不斷地與腐敗做鬥爭，不斷調整鬥爭策略，從而走向更加公開、更加透明的過程。 　　許多國家的反腐敗實踐表明，權力運行透明是防治腐敗最好的藥方，透明度越高，對腐敗的制約也就越有力。正所謂陽光照耀之處，才是腐敗難以生存之地。 　　提到全球性威脅，人們很快就會想到恐怖主義、氣候變暖和金融危機這樣一些詞匯，而在這個不斷拉長的名單中，現在又多了一個“品種”——腐敗。聯合國秘書長潘基文將腐敗定性為“全球性威脅”，一個主要原因是，此次金融風暴的緣起與貪婪和腐敗有著直接的聯繫。 　　從世界各國反腐的情況看，形形色色的腐敗行為近年來已出現“雙向擴散”的勢頭，一是它從政治界、經濟界和金融界，向更多的領域延伸。腐敗的侵蝕不僅提高了社會運行的成本，也嚴重敗壞了社會風氣。二是越來越多的腐敗案件具有跨國性，甚至多國性。通常人們認為，腐敗主要會對一個國家的發展與穩定造成威脅。而腐敗的跨國性則表明，很多在一國發生的腐敗案件，會產生更廣泛的連鎖破壞影響，它甚至會助長全球範圍內有組織的犯罪和恐怖主義。隨著透明度的不斷增強，很多原來難為人知的腐敗行為得以曝光，這是腐敗成為國際性熱門話題的原因。 　　由於各國體制和社會傳統不同，腐敗的發生、發展形式也不同。腐敗不僅是經濟問題，更是政治和社會問題，從各國的反腐經驗看，無論是預防還是懲治腐敗，都需要通過制度的設計與調整，不斷解決權力的科學配置、陽光運行、正確行使和有效監督等問題。 　　反腐敗凡是有成效的，大體上都有這麼幾個特點，其一是制度設計符合一國之政治體制和社會傳統的實際，能夠對症下藥，既治標又治本；其二是制度設計注重細節，重在預防；其三是對大案要案一抓到底；其四是反腐需要形成強大的“零容忍”的社會壓力。聯合國毒品與犯罪問題辦公室高級顧問吉勒曼說過，反腐敗重在使每一個普通公民和公務員都能對腐敗說“不”，切實採取行動阻止腐敗蔓延。將所有這些特點歸結起來，可以看出，它們體現出了一個共同的趨勢，那就是透明度的不斷增強。 　　事實表明，完善、健全的財務制度，透明的權力運行和強有力的輿論監督，都能有效地制約和打擊腐敗。鏟除腐敗因此需要全方位、多層次，甚至多國的“聯合行動”，僅靠一時一地，或是在某一層面上的反腐，很難消除孕育腐敗的土壤。 　　預防和懲治腐敗，各國有不少成功的經驗值得我們借鑒，也有些經驗不一定符合中國的國情，需要因地制宜有所取舍。但無論怎樣借鑒和取舍，重要之點都在於，要看到反腐敗這一全球性使命的重要性與艱巨性。 　　世界上沒有哪個國家具有絕對完善、絕對成熟的公開透明的制度。腐敗的形式在變化，反腐敗機制建設也應不斷調整。實際上，反腐敗體系的完善與成熟就是一個不斷地與腐敗做鬥爭，不斷調整鬥爭策略，從而走向更加公開、更加透明的過程。 　　許多國家的反腐敗實踐表明，權力運行透明是防治腐敗最好的藥方，透明度越高，對腐敗的制約也就越有力。正所謂陽光照耀之處，才是腐敗難以生存之地。 　　來源：新華網

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