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中歐關係為何戰略性不足?

http://www.CRNTT.com   2011-05-19 11:39:34  


 
中歐關係為何戰略性不足?

  細分起來,有十大原因:

  一、關係的不對稱性。雙邊關係的90%是經貿,而經貿本質是生產者和消費者之間的事,有商業內在運作規律。中歐政治關係成了管理經貿合作與摩擦的工具。

  二、體制的不對稱性。歐盟是成員國對華政策的綜合與妥協,本身就不是戰略行為體,其外交與安全事務的一致表決機制,更導致解禁問題久拖不決。中國要跟歐洲搞戰略,還只能著眼於英法德傳統大國關係。對華交往中,往往是歐盟機構扮黑臉、成員國扮白臉,這種模式一再讓中國失望。

  三、外交的不對稱性。歐盟推崇多邊主義弱於雙邊主義,中國倡導多邊主義而擅長於雙邊主義。而當今全球多邊主義式微,導致歐盟戰略能力下降,直接影響中歐關係戰略性。

  四、定位的不對稱性。歐盟以規範性力量定位,重程序而輕結果,難以在戰略與價值觀間找到平衡點。歐盟的悖論是希望魚與熊掌兼得,結果往往顧此失彼。戰略就是交易,而歐盟全要,不能舍棄,便無法交易。真正的戰略夥伴,必要時甚至做打破慣例或規矩的事情,歐盟行嗎?

  五、社會的不對稱性。歐盟強調市民社會力量和參與,民族主義、民粹主義盛行,《裡約》後歐洲議會作用提升,妨礙戰略制訂和執行。

  六、發展階段的不對稱性。中國處於現代化,得益於全球化;歐盟處於後現代階段,既得益於全球化也感受全球化風險與挑戰。

  七、勢頭的不對稱性。歐盟國家,除了德國外,幾乎都處於頽勢(盡管英國、法國可能不承認或不甘心),因而導致布魯塞爾保守,為商業利益的得失斤斤計較,還錯誤認為自己對華牌多於中國對歐牌,要搞利益置換,就很難有戰略了。

  八、戰略能力的不對稱性。歐盟在安全政策受制於北約、價值觀外交與美國協調,戰略獨立性不及中國。中國對美國金融依賴、歐盟對美安全依賴,這種依賴不對稱性也導致中歐戰略關係的基礎不牢。

  九、認識上的不對稱性。中國多認同實用主義,常以民族國家觀看歐盟。而歐盟以後現代觀俯視中國。歐洲特色政治與歐盟獨特民主,限制了歐盟對華戰略認知。

  十、言行上的不對稱性。歐盟認識到中國的戰略價值,但處理起來又是case by case, issue by issue,缺乏戰略性。中國認識到歐盟的戰略價值,但潛意識并未一以貫之。 


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