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中國戰略資源全球配置和外交重點

http://www.CRNTT.com   2011-05-20 08:19:01

現階段中國資源外交重點 　　文章認為，當今世界，資源外交是一國充分保護本國利益的重要手段。中國經濟持續增長必然帶動對海外資源的需求，這也是所有工業化國家曾走過的道路。但西方社會卻指責 “中國製造”引發全球資源漲價，并將中國全球配置資源的商業努力視為“敵意性”戰略擴張，鼓吹這是“打進”美國資源“後院”的“中國威脅”。事實上，早在1939年，美國就將確保在全球範圍內擁有持續、穩定和價格合理的戰略資源供應作為美國的資源外交核心，并憑借其強大的軍事實力，建立起了多層次、多渠道的戰略資源全球配置系統。中國到上世紀90年代後期才將“資源外交”正式提上國家外交部門的議事日程。十多年來，中國的資源外交通過不斷建立和拓展與資源國的友好合作關係，建立與資源國的戰略性同盟，正在形成有利於中國資源型企業國際化經營的綜合環境。 　　積極開展能源外交，建立國家能源安全和全球配置機制。在中國的資源外交中，能源外交開展得最早，能源配置形勢也最嚴峻。因此，必須在能源外交和“走出去”戰略的雙重推動下，努力形成中國石油（601857）供應多方式輸送渠道、多樣化保障領域和多元化供應來源的全球配置機制。中東是中國石油進口的第一源地（占總量50％），第二是中亞和俄羅斯，第三是亞太和南美地區。為保證石油安全供應，中國應根據形勢調整、優化、確定重點資源國和地區，與相關國家和地區建立油氣供應國和消費國之間的戰略盟友關係。確定中東、中亞、西北非、南美、亞太、俄羅斯等六個石油配置和能源外交重點戰略區。加強常規石油貿易，參與克拉地峽雙向航道開鑿項目，加強中哈、中俄等管道常規高層溝通機制，確保石油運送通道（海運、鐵路、管道、汽運）安全、穩定運行。充分發揮中國能源的整體優勢和比較優勢，在油氣、煤炭、新能源等更多領域、更大範圍、更高層次上參與多邊和雙邊國際合作與競爭，加強中美兩個能源消費大國在文化、金融、技術、軍事等方面的多層次交流，增進彼此理解、擴大共同利益範圍，維護兩國能源安全，促進世界和諧發展。 　　開展資源外交合作，建立規範完善的全球資源配置體系。中國經濟持續增長必然帶動中國海外資源需求的不斷擴大。隨著資源外交的深化，難以避免地會帶動各種複雜的戰略與安全互動，這就要求中國建立與全球資源安全相適應、與可利用資源相配合的國際資源貿易體系。通過建立國內資源多元化發展的供應體系和國外資源以市場採購與直接開發相結合的多渠道供應體系，推動建立清潔、安全、經濟、可靠的國家戰略資源配置機制。雖然戰略資源貿易的背後都有複雜的政治、經濟、軍事和戰略背景，但只要全球化進程不被逆轉，自由貿易依然是世界經濟的主導潮流。 　　建立資源消費國和出口國之間的正常供應和雙贏合作機制，建立與資源國的感情溝通機制，是實現戰略資源多元化國際配置機制的重要紐帶。中國的非油氣礦產資源外交起步較晚，鋁土、鐵礦石等多種礦產品在國際礦業中的話語權很小，對國際市場影響力有限，要充分研究、積極參與、擴大合作，逐步增強話語能力和定價權。要高度重視全球配置過程中的輿論環境。中國企業海外并購應防止過早成為輿論焦點，要注重適當、有序地引導輿論導向，消除可能的敵意或擔憂，同時針對與資源國企業之間的文化差異，吸收國外企業文化的積極方面，確保并購後企業的可持續發展。

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