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廈門特區新定位：兩岸一體先行先試

http://www.CRNTT.com   2011-09-27 00:34:03

其二，廈門經濟特區其他區域（島外區域）因不便於封關管理，不宜作為（貨物）自由貿易區，但可以作為自由投資、自由金融等自由經濟區，主要從事先進製造業的生產。如此，廈門島外區域、海峽西岸經濟區其他區域可作為“廈門自由港”（廈門島）的腹地與服務區域，與廈門島（“廈門自由港”）進行合理的專業化分工合作，協調發展。 　　其三，“廈門自由港”可尋求跨關境發展，在條件成熟時與金門島合作結成開放性的多功能綜合型“廈金自由經濟區”，作為兩岸經濟制度性一體化的先行先試區域。首先，廈門島與金門島可結成“廈金關稅同盟”，以整合併充分發揮廈金兩地的海港、空港優勢以及其他經濟發展資源與條件，使之成為海峽兩岸的國際貿易中心、物流分撥中心和高新技術生產研發中心，成為海峽兩岸與國際物流鏈的重要環節。進而，條件成熟時進一步推進“廈金關稅同盟”邁向“廈金共同市場”，率先實現廈金之間勞動力等生產要素的自由流動與優化配置。 　　為構建上述包含“廈門自由港”的“廈門自由經濟區”，並為其發展提供條件，需要中央相應賦予特殊政策措施予以支持。特別是在廈門經濟特區已擴大至廈門市全市範圍、建設兩岸區域性金融服務中心的基礎上，中央應進一步讓廈門經濟特區全面實施自由經濟區（自由港）政策（1984年中央曾要求廈門經濟特區擴大到全島並“實施自由港的某些政策”），包括經營活動自由（投資自由、雇工自由、經營自由等）、商品流通自由、貨物運輸自由、人員進出自由、對外貿易自由（僅限於“廈門自由港”）、金融活動自由（貨幣兌換自由、資金流動自由、資金經營自由）等等，並對“廈門自由港”采行“境內關外”的國際慣例做法，即採取“一線放開、二線管住、區內自由”的海關監管模式。 　　綜上所述，通過構建上述“兩岸一體化先行先試區”與“廈門自由經濟區”，可將新形勢下廈門經濟特區的體制改革、對外開放與對台工作先行先試有機結合起來，將廈門經濟特區的發展與祖國大陸改革開放的深化發展、區域（兩岸）經濟的合作發展、對台工作的深入開展、兩岸關係的和平發展有機結合起來，整合構建起一個有助於深化改革開放、推動區域（兩岸）合作、促進國家統一的平台，可在加速兩岸經濟、文化（社會）、政治（安全）一體化，進一步發揮對台優勢與作用的同時，進一步發揮經貿活動自由化與便利化試驗田與先行區作用，以及區域經濟的增長極與輻射源作用。

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