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如何看待當前的經濟增速放緩

http://www.CRNTT.com   2012-07-27 08:19:07

必須避免寬鬆貨幣政策刺激房地產行業 　　問：國外有人提出，中國政策庫里的東西已使用完畢，經濟長期疲軟難以避免。面對增速放緩，我們政策庫里還有“彈藥”嗎？ 　　彭文生：經濟增長有需求（消費、投資、出口）和供給（生產能力）兩個方面。市場經濟環境下，管理總需求主要是依靠財政政策和貨幣政策。這兩方面都有相當的空間。 　　從財政政策看，結構性減稅空間較大。2011年財政收入突破10萬億元。按照財政赤字保持9000億元規模、財政收入增長放緩但不會大幅下降的情形計算，未來有進一步結構性減稅的空間。稅制將體現“有減有增”的差別化結構性調整。減稅的重點可體現在增值稅、營業稅和消費稅等間接稅領域。 　　從貨幣政策角度看，過去幾個月的一個正面發展是通脹下行的態勢基本確立，為支持增長的政策操作提供了空間。當然，必須避免寬鬆貨幣政策刺激房地產行業。現在房地產投資需求還很強，價格上漲的預期還很強，這時如果放鬆房地產調控措施，會產生嚴重的負面影響。 　　需要提醒的是，刺激政策不能改變經濟的長期趨勢，經濟長期趨勢主要取決於經濟的供給面而並非刺激政策。宏觀調控的目的是熨平經濟波動，換句話說，經濟過熱了，降點溫；經濟過冷了，添把火，讓經濟波動更小。但是，總需求管理政策不能改變經濟的長期走勢，盲目擴大反而會積累新的矛盾。 　　從傳統的改革紅利轉向新的改革紅利 　　問：未來，要避免過去為高增長所掩蓋的一些結構性弊端顯現，保持經濟的可持續發展，該怎樣做？ 　　彭文生：回顧過去30年間，中國經濟增長軌跡中有三個增長高峰： 　　一是上世紀80年代初，以家庭聯產承包責任制為核心的農村改革開始。二是上世紀90年代初，鄧小平南方談話和“建立社會主義市場經濟體制”改革目標確立。三是21世紀初的中國“入世”。這三個快速增長期說明，改革是推動經濟增長趨勢上行的主要動力。未來，中國經濟健康可持續發展仍然需要更多地依靠體制改革。具體來講，主要從四個方面著手：一是降低行業壟斷，增加市場競爭。二是稅收制度調整。應降低流轉稅比重，增加直接稅，尤其是財產所得稅。三是金融改革。四是進一步調整收入分配格局、加強社會保障建設等。我們的測算是，如果真的較好地推進改革，經濟增速在未來10年間能保持在7.5%左右。 　　張曉晶：核心是要真正實現經濟轉型和結構調整，重點是要實現以下幾個轉變： 　　一是從人口紅利轉向人力資本紅利。自2000年開始，中國開始出現淨人力資本紅利，直至2030年，人力資本紅利將不斷提高。未來如果著重從提高教育質量入手而不是簡單地從完成教育年限入手，中國人力資本增長還將有更大潛力。 　　二是從傳統的全球化紅利轉向新的全球化紅利，即通過參與全球治理和全球化規則的制定從全球化中受益。這主要體現在金融監管、貨幣體系改革等規則層面上的中國與國際的互動。 　　三是從傳統改革紅利轉向新的改革紅利。既要繼續推進市場化改革，又要推進政府改革。市場化改革，主要是要素的市場化推進。政府改革則是要做到有所為和有所不為。有所為是指政府要承擔屬於自己的責任，比如，增加社會領域的投資、人力資本的投資，保障社會公平正義，在提供公共產品與服務方面發揮基礎性作用，等等。有所不為是指，政府要減少對微觀經濟活動的幹預，特別是放鬆管制、打破壟斷、減少審批，提高經濟效率。 　　如果較好地實現三個轉變，未來5—10年經濟增長有望保持在8%左右。

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