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中評論壇：兩岸海洋事務能合作嗎？

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 00:18:47

2011年11月在亞太經合會（APEC）美國拋出“泛太平洋戰略經濟夥伴協議”（TPP），企圖主導亞太經濟發展；繼之在“東亞峰會”又以世界的領導地位拋出南海議題，搶佔會中要角，拉攏成員建立盟友關係，削弱大陸對峰會的影響，致使區域在全球地緣政治版圖上發生變化。 　　大陸的南海主張，希望依據中共與東盟各國於2002年簽定《南海各國行為宣言》，該宣言包括對海洋環境的保護、科學考察安全航行與通訊以及打擊跨國犯罪等內容。但不俱備國際法的法律效力，故希望達成並建立《南海行為準則》，維護南海區域的國際秩序。 　　在東盟地區論壇中，雖然沒有就《南海行為準則》建立共識，但中共卻與東盟就南海行為指導方針達成一致，為未來都能接受且具約束性的《南海行為準則》邁出重要的一步。 　　今年3月，美國總統奧巴馬宣佈一項新軍事戰略報告。報告指出，美軍將因財政短絀而緊縮軍力，將“同時打贏兩場戰爭（1+1）”的戰略，修訂為在另一戰爭中僅干擾破壞敵人的行動（1+）；並將美國軍事重心由歐洲轉向亞太。 　　美國軍事重心轉向亞太，必將面對中共的軍力發展。報告指出，美軍繼續對地區投入軍力，不因軍力收縮而改變，其目的為確保美國在地區的自由通行權；美國承認中共的崛起，予美國經濟和安全上的影響，但仍認為地區的和平與穩定是雙方的“共同利益”，故應避免摩擦，減少衝突。 　　雖然美軍聲稱，如果共軍阻止美國進入南海，美軍必須整合所有資源，全力反制。由於共軍發展“反介入/區域拒止”能力的逐漸成熟，美軍在地區並沒有優勢。但從美軍採行“離岸戰略”，裁減陸軍、海軍陸戰隊；削弱第一島鏈駐軍、經營關島、部署澳洲；維持最高的11艘航母等作為，顯示美軍正積極搶佔戰略要域，與共軍在大洋上較勁的戰略意圖極為明顯。同時亦適度的反映出“戰略收縮”、“離岸戰略”的戰略意涵。反觀共軍，雖以非對稱優勢，力能拒止美軍於第一島鏈之外，但因藍水海軍的建設未成，兵力投射能力不足，沒有與美軍在大洋上爭勝的實力。在可望的將來，西太平洋的戰略形勢，將是中美兩軍戰略相持的局面。

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