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結構性減稅該如何發力

http://www.CRNTT.com   2012-10-24 08:36:41

其次，加快出台擴大消費需求的稅收政策。挖掘消費潛力可考慮適當降低增值稅稅率，並對一般消費品、節能產品等實行更低稅率，或在最終環節予以免稅或實行零稅率。同時，可以運用稅收政策培育新興消費市場，形成消費需求對新興產業產品、國內自主創新產品的市場拉動和對消費結構的調整。比如，對屬於培育期的戰略性新興產業，在培育期內實行增值稅即征即退政策。對於增值稅一般納稅人銷售其自主研發、創新的產品，實行即征即退50%的政策。由於增值稅具有稅負轉嫁的特點，通過實行即征即退的政策，使消費者購買上述產品所承擔的稅負下降，可以起到刺激消費的作用。 　　第三，中小企業“結構性減稅”步子應該邁得更大一些。由於中小微企業歷來是中國經濟發展的薄弱環節，特別是在宏觀經濟趨緊的大背景下，中小微企業更是首當其衝受到衝擊。因此，加大對中小微企業的“點調控”應成為“保增長”的重要著力點。 　　以2009年底出台的“小型微利企業所得稅”減免政策為例，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低於3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。照此計算，即使把全部約1000萬家企業都算作小型微利企業，2010年減免的稅收總額也不過300億元，僅占當年全國稅收總額73202億元的約0.4%，因此，未來為中小微企業的“結構性減稅”步子要邁得更大一些，力度要更大一些。 　　第四， 出台促進產業結構升級和科技創新的稅收政策。未來可考慮建立科技開發準備金制度，促進企業形成持續的自主創新能力。對有自主創新意願的企業以及開發特定尖端技術的企業，允許按銷售收入的一定比例提取科技開發風險準備金、技術開發準備金等，以彌補科研開發資金的不足或可能造成的損失，確保企業可持續的研發創新能力。並給予科技成果孵化期的技術和創新產品予以稅收優惠，以促進科技成果產業化和創業型企業的成長壯大。

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