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郭震遠：台灣海權政策損害兩岸互信

http://www.CRNTT.com   2012-10-28 00:12:51

1.有限強化台灣在東海、南海島礁主權歸屬爭端中的地位 　　如前所述，過去幾個月中，台灣當局採取了一些動作，以強化台灣在東海、南海島礁主權歸屬爭端中的地位。但在馬英九和台灣當局有關部門負責人，口頭強調對於相關島礁的“主權”的同時，其實際行動無論力度還是涉及範圍都很有限。對於釣魚島爭端，台灣當局實際關注的主要是“捕魚權”問題；對於南沙群島爭端，台灣當局只關注增強太平島的防務，而不涉及其他，例如對黃岩島爭端採取完全回避的態度。美國在台協會前理事主席卜睿哲為此肯定馬英九和台灣當局，“表現了自制能力”。台灣當局採取有限強化台灣在島礁主權歸屬爭端中地位的措施，不僅是馬英九的理念的表現，以及對台灣民眾強烈情緒的回應，而且還是爭取台灣在東海、南海局勢及其變化中，更有利、更鞏固地位的需要。很明顯，台灣如果沒有更鞏固的地位，就完全不可能獲得在東海、南海局勢及其變化中的參與權。但也正是僅限於爭取“參與權”的目標決定了，台灣強化地位的措施必然只會是有限的。 　　2.努力塑造台灣的“區域和平維護者”形象 　　過去幾個月中，在東海、南海緊張局勢持續加劇的過程中，台灣當局一再公開宣稱，“通過和平談判”處理爭端。馬英九提出“東海和平倡議”，更是對“和平談判”的突出強調。雖然東海、南海爭端的有關各方，在爭端加劇的同時，也都宣稱主張通過“和平談判”處理爭端，但惟獨台灣當局不僅鼓吹“和平談判”，而且提出了較為全面的“東海和平倡議”，顯示對和平解決爭端的格外重視。實際上，台灣並沒有真正捲入過去幾個月不斷激化的東海、南海島礁主權歸屬的爭端。而且，儘管台灣佔有南沙群島中最大的太平島，圍繞釣魚島主權歸屬與日本屢有爭端，但實際上相關各方並不重視台灣的地位和影響。所以，台灣當局積極鼓吹“和平解決爭端”，與其說是推進相關爭端的和平解決，毋寧說是塑造台灣的“區域和平維護者”形象，並由此顯示台灣的“積極參與”。可以說，這是在現實形勢下對台灣有利的最佳選擇，但效果如何，很不確定。其實，2008年5月馬英九開始執政以來，改變台灣的“麻煩製造者”形象，塑造“區域和平維護者”形象，就一直是台灣對外政策的重點之一。如果說，在馬英九第一任期中，這一重點主要置於對台海局勢的處理方面，那麼現在，在台海局勢明顯緩和，而東海、南海緊張局勢持續加劇的形勢下，必然將這一重點轉而置於處理東海、南海局勢方面。努力塑造台灣的“區域和平維護者”形象，直接關係到台灣成為處理東海、南海事務“積極參與者”，以及凸顯“中華民國獨立的主權國家”地位，這兩個政策目標的實現。所以，這一政策措施，在台灣當局應對東海、南海局勢主要政策措施中，居於核心位置。

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