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從林書豪黨遭拒登記看制訂政黨法必要性

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 08:44:01

林書豪太紅，有民眾欲成立“林書豪黨” 　　中評社北京11月26日訊／據中央社報道，美國職籃球星林書豪太紅，有民眾成立“林書豪黨”，檢附章程及負責人名冊，向“內政部”申請備案。不過，“內政部”函復稱，以“林書豪黨”為政黨名稱，與設立宗旨不符，且以他人名字作為政黨名稱，有違民法規定、非民主常態，且章程草案未明訂清楚，因而予以否決。申請人則希望藉更改自己姓名再申請政黨備案，但“內政部”表示，不論以個人之名或他人之名作為政黨名稱，有違民主政治常態，其中以他人之名作為政黨名稱，違反《民法》相關規定，再次函復不予備案。申請人提出訴願，指《人民團體法》未直接限制政黨名稱的選用，且“內政部”強調不能以他人之名作為政黨名稱，但一九九九年十二月已核准“中山黨”為政黨名稱，有前例可循。但“行政院訴願審議委員會”認為，藉林書豪為政黨名稱，對外經營關係、推展活動，易導致民眾產生誤信，有違誠信原則，因而駁回訴願，再提訴願也遭駁回。 　　而在此前，也有學者於去年籌組“台灣海盜黨”，爭取著作權、專利法改革，但申請政黨備案時，同樣遭“內政部”否決。“內政部”認為，以“台灣海盜黨”為政黨名稱，不符《人民團體法》規定的政黨設立宗旨；且“台灣海盜黨”名稱，與以網路信息公開、改革版權制度的宗旨沒有關聯，有可能誤導民眾以為是海盜成員組成的政黨。 　　這就凸顯了台灣地區必須盡早制訂《政黨法》的重要性及迫切性。實際上，台灣地區目前由於沒有《政黨法》，因而“內政部”是以《人民團體法》來比照，規範政黨的登記事項的。而《人民團體法》對包括政黨在內的人民團體的登記頗為寬鬆，規定設立政黨只須先召開成立大會，會後三十天內檢具章程、會員名冊等資料，申請“內政部”備案後，即可完成登記程序。但是，人民團體與政黨是兩回事，一般的人民團體是無權參加政治公職選舉的，而按照政治學的理論及國際慣例，政黨必須以參加政治公職選舉為目的；由於台灣地區是以《人民團體法》來規範管理政黨，因而導致政黨林立，到如至已有二百三十多個政黨。這看在其他政黨政治十分成熟，即使是在也是政黨林立的歐洲國家的眼中，是頗為奇怪的現象。實際上，歐洲的一些國家雖然也是政黨林立，但這些國家的政黨都有參加政治公職選舉，即使是失敗了，也是屢敗屢戰；而不象台灣地區，除了幾個主要政黨之外，其餘的大多數政黨與政治公職選舉完全絕緣。就以上述申請作政黨登記的“林書豪黨”及“台灣海盜黨”來說，其成立的目的就不是為了參加政治公職選舉。

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