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2013年經濟增長目標宜“七上八下”

http://www.CRNTT.com   2013-02-02 09:15:38

文章認為，從需要來看，中國經濟運行和發展中最大的問題是結構失衡、體制扭曲、增長方式失當、經濟效率下降，長期穩定發展受到威脅，而不是短期穩增長的問題。要解決這樣的問題，弦就不能綳得太緊，增長速度也不能太快，就需要犧牲一點時間和速度來換取一定的空間和機會，進行經濟的調整和再平衡。這是經濟運行和發展過程的必然要求，也有我們自己曾經花費很大代價取得的經驗。就以上世紀70年代末和80年代初的調整而論，當時的思想非常明確，所謂調整就是要退，而退就要退夠。所以“六五”時期的經濟增長是保四爭五。這樣，才為接著而來的全面改革和大發展創造了條件。而且當時以調整為主，改革和調整是相互促進的。雖然今天的情況與過去不同，不是財力弱小，赤字增加，外匯虧空，而是財力大大增加，外匯過度盈餘，但失衡和扭曲是一樣的。如果我們把經濟增長搞到8.5%以上，以至9%，那麼，我們還有多少空間和力量進行經濟的平衡調整呢？在這一點上，有些學人也許比政府和業界還要頭腦發熱。 　　文章分析，從增長的可能來看，中國經濟增長的潛力已經明顯下降，低成本增長的時代已經結束。預測明年實際增長率為9.3%，暗示的是中國的潛在增長率在9.5%以上，否則就是明顯的經濟過熱。而8.5%的實際增長率，也是建立在9%左右的潛在增長率之上的。那麼，這樣的增長潛力從何而來？20年來農村勞動力已經轉移了5億多，未來還有一部分要轉移，但青壯年已經轉移得差不多了，2012年勞動年齡人口淨減少345萬人，就是一個信號。中國的儲蓄率依然很高，達到了51%，但結構失衡，企業和政府占60%，個人僅占40%，在個人儲蓄中5%最富裕的家庭占61.6%。不僅如此，辛辛苦苦積累起來並未有效利用，大量外匯儲備表明，我們的儲蓄很大一部分給外國人用了，而國內的大量投資效率不高，儘管中國進入了高鐵時代，但高鐵大量虧損，大量投資如何收回。至於成本上升已經相當明顯，勞動力成本在上升，地價在上升，環境成本也在上升，如果繼續保持8.5%甚至9%以上的增長速度，我們只能犧牲環境和犧牲生命來實現。仍以鐵路建設為例，去年一年，有9條鐵路項目未通過環評，但是，為了穩增長，沒有一條鐵路是由於環評問題而全線停工的。現實的情況是，“重點項目，即便違法，環保部也沒有辦法”，而且，環評要為“市長項目”、“一把手項目”讓路，而鐵路建設大部分是“國家項目”。 　　國際環境也不支持這麼高的經濟增長，IMF認為，2013年仍然是世界經濟增速暗淡的一年，全球的經濟增長有3.6%，美、歐、日三大經濟體分別為2%、0.2%和1.2%。世界經濟仍然處在金融危機後的調整期，結構調整不到位，緊縮與增長的矛盾造成需求增長乏力，危機呈長期化的趨勢。再加上人民幣匯率升值、出口成本上升、貿易摩擦加劇，去年的出口增長只有6.7%，今年怎麼會增加一倍，超過14%呢？能有10%的增長就很了不起。 　　從宏觀政策來看，貨幣政策的操作空間不大，長期大規模地使用逆回購就是證明，而且面臨著通貨膨脹上升的問題，有可能要作出新的調整，財政政策雖然還有空間和能力，除了擴大一點赤字以外，儘管調門很高，但減稅力度不會太大。如何實現這麼高的經濟增長？ 　　文章最後說，有鑒於此，把今年的增長目標定在7.5%上下為宜。

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