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鄧聿文：剖析劉志軍式腐敗的標本意義

http://www.CRNTT.com   2013-06-17 10:50:34

劉是個有著政治野心的人，高鐵大躍進實際上成了其博取政治升遷的資本。這是劉在8年部長任內對建設高鐵情有獨鐘，而對鐵路體制改革無動於衷的原因。因為相對於發展，改革是一件吃力不討好的事，不大可能成為其政治升遷的資本。然而，逃避改革，也會帶來另一種形式的不安全。因為高鐵作為一種新技術引進中國後，潛藏著經濟、技術、管理等風險，尤其是管理跟不上，風險極易發生，而專注於大發展，相應也就會忽視管理，從而埋下安全隱患，並因人為因素而放大。 　　因此，劉案的教訓是深刻的。它告誡我們，要遏制這種將一個行業的發展作為領導博取政績的“賭注”並由此造成的系統性腐敗，必須對涉及領導尤其是一把手的權力進行約束和切割，改變權力高度集中的狀況，改革政企不分的體制，減少政府對經濟的干預，改進政府的投資方式，將行政合法性建立在對社會和公眾的服務（而非政績）的基礎上。這就需要切實拿出決心，進行制度之重構，推進行政體制改革。 　　就反腐而言，則一方面需要加大對案件的查處力度，和對腐敗分子的懲處力度，堅持老虎和蒼蠅一起打；另一方面，也要加強治本建設，包括政府的決策應盡可能公開透明，實行官員財產公示，制定反腐敗法，形成一個完整統一的懲治腐敗的制度保障體系。目前在懲治腐敗方面，仍是政策多、法律少，一個完整的反腐敗法律體系亟待建立。 　　鄧聿文，中國改革與社會轉型研究者，知名時政觀察家。

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