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周農建：憲政問題須避免下下策

http://www.CRNTT.com   2013-09-11 10:55:06

回顧中共歷史，從毛澤東到鄧小平，儘管他們推行的路線有所不同，儘管他們對憲政問題的認識可能有差異，縱然他們對一些問題有所保留，但是，以他們的政治智慧，他們都不會，也沒有去公開挑戰這一世界歷史潮流。相反，從中共建政前高舉“反獨裁，反專制”和“民主建國”的憲政大旗，到建政後制定憲法，都屬於迎合潮流之舉。 　　每個國家國情不同，其政治民主化的道路會有差異，政治轉型的快慢會有差別，路線圖的設計也可以有不同，但是，這種差異只是技術性問題，而不是目標問題。顯然，不能因技術性差異而否定目標本身，不能因國情道路不同，而站在潮流的對立面。 　　在世界範圍內，許多國家的政治轉型成功了，而某些國家失敗了。對於失敗的先例，後進的國家應當思考的是如何從中汲取教訓，總結經驗，避免重蹈覆轍，而不是以國情和複雜性為籍口，拒絕進步，排斥潮流。 　　中國的改革開放已有30多年，在這30多年中，中國的經濟體制發生了深刻的變化，並已與世界接軌，但是中國的政治體制改革，仍然還處於一個尚未展開的初始階段。憲政問題與政治體制改革相關。對於政治體制改革的目標，是否就是實現憲政體制，人們可以有不同的認識。在學術研究和國策建言上，“倒憲”、“反憲”亦未嘗不可以成為一家之言。 　　學術研究和國策建言可以無禁區，但就當局來說，如何取舍，則宜慎重，宜有政治考量。關於憲政問題，如何處理，至少可以有如下幾種理性選擇： 　　一是誠心歡迎，積極引進。既然它是世界歷史潮流，大勢所趨，人心所向，那麼就與世界接軌，移植借鑒，為己所用。當然在具體實施上，可以逐漸過渡，穩步推進。 　　二是中體西用，表裡兼顧。既然外有世界潮流，內有國情和執政利益的考量，擔心照搬外來模式，會水土不服或會“否定黨的領導”，那麼就兩者兼顧，中西揉合，推出一個升級版的“中國特色社會主義”，將憲政體制，或至少是其表層體系，納入自身原有體系之中，以示順應潮流，不違人心所向。 　　三是保持沉默，避免爭論。借鑒“小平智慧”：不爭論，即不介入爭論，不挑起爭論。不爭論的原因可以是因為內心贊同某一事物，但社會尚無共識，於是不張揚，只做不說，多做少說，以減少無謂糾纏和阻力。或者是因為對某一事物有所保留，或並不認同，但鑒於其為人心所向，潮流所趨，公開否定，顯得不智，故而對之保持沉默，不置可否，既不肯定，也不否定，不沒事找事，自招物議，自損形象。 　　四是暫時擱置，看看再說。大勢所趨故然不宜與之相違，但它是否真的利黨利國？如果有此疑慮，不妨看看再說。繼續以“先經後政”為緩衝，繼續強調“以經濟建設為中心”、“發展才是硬道理”。亦不妨表示，不是認為憲政不好，而是要有優先順序。待疑慮消除，再作定奪。疑慮未消，則不妨繼續擱置，擊鼓傳花，留待後人。

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