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“立法院”亂局反而凸顯“鍘王”正當性？

http://www.CRNTT.com   2013-10-05 08:42:51

這又牽涉到朝野協商的問題。依照《立法院職權行使法》的規定，院會及委員會審查議案遇有爭議時，可進行黨團協商。在黨團協商達成共識，並簽名作成協商結論且經院會同意後，出席委員不得反對。這套政黨協商制度的立法本意，是在於提升議事效率與政黨的角色功能。但後來在實踐中，卻變成了密室分贓的保護傘，議案審查形同利益交換、甚至綁票勒索。過程不公開的政黨協商，已凌駕在委員會甚至院會之上。在目前的協商制度下，經委員會審查定案的內容，可能在密室協商後被全盤推翻。而除非動用表決，否則只要一個三名委員以上所組成之黨團代表，在協商後不願簽名，即可杯葛所有法案，並以此作為要脅勒索的籌碼。 　　本來，民主國會是數人頭，台灣“國會”卻是“喬法案”不論政黨“立委”多寡，都有兩位代表參加協商。換言之，台聯黨三席，民進黨四十席，國民黨八十一席，但權利分量相同，形成票票不等值的怪現象。原來“立委”的權利，透過“密室協商”，一不等於一，大黨等於小黨，多席不如少席，因而造成多數服從少數的亂象，完全違反民主法治。因而必須改革， 但王金平仍然認為頻頻表決效率更慢。然而，現在已不單止是快慢的問題，而是根本不能推動的問題。江宜樺就一直上不了台，原因就是協商沒有後果。 　　似乎王金平仍然是將正當協商當作是寶，但卻恐怕又多一個汙點。如果馬英九不是硬生生地把一副好牌打壞，這也可作為要褫奪他的“立法院長”的其中一個原因。 　　民進黨提出解散“立法院”，其中也有個別國民黨“立委”附和。然而，這卻有三個問題，其一是程序問題，根據“憲法”規定，解散“立法院”的前提是“立法院”通過“倒閣”。在“立法院”未有通過“倒閣案”的情況下，“總統”就無權宣佈解散“立法院”。但如果單憑民進黨的四十席“立委”，是根本無法通過“倒閣案”的。解散“立法院”後，就必須重選“立委”，國民黨當然是不會再提名王金平為“不分區立委”候選人；他就只能是透過參選“區域立委”來謀求重返“立法院”，但在“單一選區兩票制”之下，他不一定會贏，除非是民進黨作出“禮讓”。 　　其二、那些“立委”在競選過程中，花了上億元經費，而且是幾經辛苦才當選的。現在尚未完成一半任期，又要選過，當然是不願意，何況也不一定會贏。 　　其三、就是以目前的政治態勢，國民黨將難以在重選中保持現有議席，甚至連過半議席也很困難，馬英九就更形跛腳。 　　（發自台北）

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