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自貿區對中國意味著什麼

http://www.CRNTT.com   2013-10-16 06:51:57

第三，金融的國際化：其終極目的就是推動人民幣國際化。必須要過的一關是放開資本項目管制。預期在自貿區內，投資和貿易相關的資金可以自由兌換，利率、匯率都是市場決定的，積極探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自貿區相適應的外匯管理體制。同時允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，以及民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行（可能具有有限牌照）。鼓勵其建立綜合交易平台，全面放開產品創新。也允許自貿區的金融機構去海外發債，拿錢回來之後可以貸款給自貿區里面的企業，並突破現有存貸比的限制。同時變革自貿區內企業外債管理方式，力圖實現外匯資金集中運營，以便建立跨國企業的全球資金管理中心。 　　未來自貿區金融方面的發展願景是很大的，首先是初步實現香港、新加坡、澳門、瑞士、開曼、維京群島等具備的自由貿易和離岸金融等功能，允許區內符合條件的中資銀行從事離岸業務；同時考慮借助類似紐約的國際銀行便利設施（IBF）、東京的JOM等的設計，培育在岸離岸分離型的金融中心（國際板），再通過建立適當的通道和管道（可以是額度、地域、賬戶類型、交易類別等），部分打通離岸和在岸市場，實現有限的互聯互通，允許資金在一定的範圍或者限額內相互滲透，建立分離滲透型（先單向再雙向）金融市場。在風險可控和效率提升的前提下，最終形成類似倫敦的，全面滲透型和內外一體化的真正的全球金融中心。 　　第四、行政的精簡化：自貿區將實施“一線徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，“一線”指國境線，“徹底”被不斷強調。因此自貿區建設最重要的工作之一是要在現有的開放試點里，化繁為簡，減少行政成本，提供一條整合現有海關特殊監管區的有效路徑。可以預見，未來在自貿區內，質檢工商等所有的市場行政管理職能都會匯總到一個機構，而分散在一行三會的金融監管也可能都並在一起只有一個金管局，所以真正意義的大部制改革完全可以在試驗區里實現。其最終目的是——建立集中統一的市場監管體系，轉變政府職能，提高行政透明度，並進行地方立法試驗和履行投資者權益保護功能，這即是實踐“小政府”的全新的執政理念，也是理清市場和政府最優邊界的最新嘗試。 　　　自貿區的可擴展性和未來前景 　　文章表示，自貿區的可擴展性和複制性如何呢？這涉及兩個問題，一是自貿區自身區域是否有擴展空間，28平方公裡很小，現在做的很多文章其實是在28平方公裡以外的。因此未來擴張是留有空間的，主要要看試點的效果，不排除未來自貿區會推廣到浦東甚至是上海全境。二是其他地方自貿區會不會跟上，管理層是有可能會放出其他賽馬來進行平衡和競爭，也有傳言幾個地區已經在上報方案，但短期內可能還有一些難度，主要是這一次自貿區的制度創新的力度、尺度之大，難度之高，對於現有行政機構來說都有一個消化和適應的過程，如果短期內多次複制，可能會導致他們的工作過度負荷，無法有效響應。 　　作為七大改革頂層設計，至上而下拉動新三駕馬車的核心抓手，以及自下而上的全面積極試驗和回應，上海的自貿區試驗意義比肩甚至超越第一輪以開放促改革時建立的深圳經濟特區。這是當下中國全力推進改革的一個縮影，它不是一兩項稅收優惠，也不是招商一兩家骨幹企業，而是機制和體制的真正全面創新和升級。這是一個完整的從經濟體制到監管體制再到行政體制改革的綜合試驗區，它將創造出一個符合國際慣例、自由開放、鼓勵創新的市場經濟環境。

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