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明年中國經濟增長樂觀

http://www.CRNTT.com   2013-12-23 08:44:03

需要擔心食品安全而非糧食安全 　　問：中央經濟工作會議，把保障糧食安全放在明年經濟工作首位。對此您怎麼看？ 　　黃育川：我不認為中國有糧食安全問題。糧食安全是指萬一糧食歉收或遇到其他問題時，能為人民提供足夠的食物。二三十年前，中國的糧食安全還是個大問題，因為當時中國的農業處於“看天吃飯”狀態，而且沒有足夠的外匯儲備去買糧食。現在，中國人吃的太多了，你們吃的遠比你們應該吃的多，但中國有足夠的外匯儲備，萬一糧食生產出現問題，去國際市場買就行了。那麼這會導致糧食價格大漲嗎？答案是確實有的糧食價格會上升，但不是所有都會。美國或者歐洲幾乎進口所有糧食，但是他們從來沒有擔憂過糧食安全問題，因為他們意識到真正的安全(不是糧食本身，而)是購買糧食的能力。 　　中國應該維持一定數量的糧食儲備來保護自己，但是這些糧食儲備不可能(也不必)夠每個中國人吃一輩子，只需要夠吃一兩個月即可，這段時間可供你們進口更多的糧食。有人認為中國應當儲備更多的糧食，我認為這是危險的。儲備糧食成本高，也是一種浪費，因為儲備黃金、美元還能產生利息，然後再用錢去買糧食就行了。 　　那麼中國需不需要種植更多的糧食呢？我認為不需要，生產更多的糧食，意味著水資源耗盡，更多土地沙漠化，付出非常高的成本。而進口更多食物，農民可以進入城市，在城市獲得比種地更高的收入。如果又想讓農民種地，又想讓他們獲得高收入，那就只能對農業進行補貼，從而提高農產品價格，日本就是這樣做的。政府不進口大米或其他糧食，且給予農民補貼，因此日本農產品價格非常高。但是日本人平均消耗量不大，而在中國，中國人平均消耗量很大。當然你可以說這是因為相比日本，中國的糧食價格更低。但是要知道，中國的糧食價格也在不斷上升，因為土地越來越有限，水資源越來越稀缺。如果中國糧食價格繼續上升，我們就要考慮一個問題，當我們從澳大利亞、加拿大、美國進口糧食的成本低於自己生產糧食的成本時，我們是否還應該自己生產？既然其他國家有更多土地，更多水資源，能以更低的成本生產糧食，而我們則可以更低成本生產工業產品、高價值服務、電子產品等等，那麼我們就可以生產這些東西，而食物用買的就行了。為什麼我們現在還要繼續擔心一個二十年前的問題呢？我不認為中國有糧食安全(food security)問題，中國有的是食品安全(food safety)問題，也就是食品的不衛生、假冒偽劣、被污染等等。 　　地方債根源在於預算管理 　　問：這次中央經濟工作會議，防控債務風險首次被列入年度經濟工作主要任務。您如何看待中國地方政府的債務水平？如何化解這種風險？ 　　黃育川：債務問題確實嚴重，地方政府從銀行借了太多的錢。那麼，這個問題是銀行系統的問題嗎？不是，我認為這是預算問題。 　　很大一部分債務都是從城市銀行借的，而城市銀行由地方政府和其他股東共同擁有，因此實際上地方政府是自己找自己借錢。這些錢被用於建設基礎設施、道路、房地產等，大部分是短期貸款，需要一兩年內歸還，這顯然是不可能的。因此債務問題是很明顯的。解決問題的答案是，不應當通過銀行貸款資助這些項目，而是應當通過政府預算，一是通過合理的稅收，二是通過發行15到20年的長期債券，從普通家庭借錢，該債券具有6%-7%的高利率，由地方政府擔保，風險較低，而普通家庭把錢放到銀行只有3%-4%的利率。然後還要建立債券交易市場，地方政府發行的長期債券可以在這個市場上交易，比如美國就擁有很大規模的政府債券市場。此外還需要建立評級機構，評級機構負責搞清這樣一個問題：地方政府未來是否有足夠收入可以償還這些債券。搞清這個問題後，評級機構對該債券進行評級。如果評級得分很低，那該債券的利率就會很高，可能達到10%-11%，因為這意味著該債券風險很大，因此我用高回報來補償你的高風險。這樣人們就可以在債券市場中選擇不同的政府債券，從6%-7%利率的安全型到11%利率的風險型。這些都是通過政府預算來實現的，而不是銀行貸款。 　　三中全會也認可了政府預算的作用，中國需要改革預算體系，改革稅制，尤其是不同種類的所得稅。中國有大量的家庭收入沒有交稅，大量收入沒有報告，因此現在一個很重要的問題是中國政府如何對這部分沒有報告的家庭收入合理徵稅。當然我覺得這不是一個馬上就要面對的問題，因為不可能很快就能有一個合理的解決方案。

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