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後革命時代的烏克蘭平衡術

http://www.CRNTT.com   2014-01-24 09:46:24

和當年的橙色革命一樣，亞努科維奇要面對的最大問題並非加入歐盟還是關稅同盟這樣的戰略抉擇，而是如何應對因這些問題引發的國內政治動蕩和反對派的趁機發難。2013年5月烏克蘭以事實上的觀察員身份加入關稅同盟，亞努科維奇希望以同樣的方式與歐盟簽署聯繫國協定，在俄羅斯和歐盟之間玩平衡。但他過高估計了自己的政治能力，結果激發了國內的反彈，也使自己在新的總統選舉還未開始前就遭遇嚴重的政治挑戰。   　　對烏克蘭來說，未來最好的方案是與俄羅斯和歐盟的經濟一體化齊頭並進，扎實做好與雙方的經濟合作，讓經濟紅利自然地衝淡政治紛爭。但這樣的政策需要高超的政治藝術和巨大的政治威信，烏克蘭在庫奇馬之後再未見到這樣的政治家。現在可行的做法是，設法減少民眾對此的關注，降低和淡化該問題在政治議事日程中的重要性。換句話說，將其交給未來。亞努科維奇日前簽署法令，免除近期被捕集會者的刑事及行政責任，就是不錯的開始。   　　力保中烏戰略夥伴不被“逆轉” 　　橙色革命後，烏克蘭雖然立法通過了加入歐盟的戰略目標，但遲遲未能開始實質性的經濟改革，金融危機後烏克蘭政府更是四處求借美元，甚至其預算都得靠市場拆解。這種轉軌不夠或者說轉軌尚未完成的市場經濟，恰恰是最吸引中國投資的。   　　2011年中烏戰略夥伴關係建立後，烏克蘭已成為中國投資增長最迅猛的對象國之一，中國則超越俄羅斯成為烏克蘭第一大普通商品（石油除外）貿易國。因此，當政客們還在為烏克蘭經濟一體化的方向而內鬥時，商人們早已看到了通往東方的新出路。以中國援建的煤改氣項目為例，每年可加工600萬噸煤，約合50億~60億立方米天然氣，價值70億~90億美元。這使烏克蘭每年能少進口8%~10%的天然氣。未來另一個極具發展前景的戰略合作項目是烏中在“新絲綢之路經濟帶”框架內的合作。通過黑海向歐洲和地中海輸送物資非常便捷且成本很低，克里木半島的頓伍茲拉夫湖可以成為中國商品進入歐洲的最佳轉運港。中國可借此開辟向歐洲出口的新路線，乃至新的海上絲綢之路；反過來對歐盟也是一樣。   　　中國對烏克蘭數百億美元的投資和援助，幫助其成功預防、至少也是延遲了經濟崩潰。與歐盟、俄羅斯等大金主不同，中國的所有信貸都沒有附加政治條件，基輔不必為此背負任何重大的政治義務。但這也產生了一個問題，即如果烏克蘭政局發生逆轉，如何確保中烏政府合作項目的政治擔保和可持續性，畢竟，中國在吉爾吉斯斯坦和利比亞的前車之鑒就在眼前。正是因此，透徹分析烏克蘭橙色革命後亂局依舊的深層次原因，對2015年烏克蘭總統選舉及之後政治力量的分化做出前瞻性研究，在當下尤為重要。  　　作者：梁強 中國社科院戰略問題學者 來源：南風窗 日期：2014-01-09

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