中國的恐怖活動會巴基斯坦化嗎

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 09:58:30

中評社北京3月7日訊／知名評論員鄧聿文昨天在新加坡聯合早報撰文《中國的恐怖活動會巴基斯坦化嗎》，內容如下： 　　 所謂恐怖活動的巴基斯坦化，是我提出的一個概念，指的是恐怖活動大面積擴散開來，尤其是針對平民的恐怖暴行越來越多，政府對打擊恐怖活動已經力不從心，乃至無能為力。 　　我們看到，巴基斯坦近年來已成為和伊拉克、阿富汗一樣的全球恐怖活動的中心地帶和“最危險的國家”。美國國務院報告曾稱，超過全球恐怖襲擊次數的一半發生在巴基斯坦。巴國的恐怖襲擊不僅直接針對國家機器、軍政機構、敏感設施，也針對平民，後者甚至已成為恐怖襲擊的主流。恐怖形式也多樣化，特別是本土生長、本土受訓、本土攻擊的恐怖主義本地化進程在不斷加速。鑒此，巴國的恐怖主義被一些學者稱之為完成了由恐怖襲擊的“工廠”到“消費市場”的轉變。 　　中國在恐怖活動方面會巴基斯坦化，成為被恐怖襲擊的“後起之秀”嗎？儘管現在看來這種擔憂有點無的放矢，但如果仍由目前這種局面發展或者惡化下去，成為另一個巴基斯坦並非不可能。 　　最近幾年來，中國社會發生的針對無辜平民的暴行已經漸漸多了起來。新疆不說，內地也發生多起直接以平民為目標的反社會的洩憤暴行。最新的一例就是昆明火車站的恐襲事件。發生在中國兩會召開前夕的這起暴力事件，是中國社會迄今為止死傷人數最多、手段殘忍、後果最嚴重的一起暴行，直接被中國政府定性為恐怖襲擊，也引起了多個國家和聯合國的譴責。 　　昆明恐襲可能是中國本土恐怖主義發展的一個分水嶺。如果說，以前的恐怖主義或暴行由襲擊國家機器（如警察機構）、局限在特定地區（如新疆），帶有一定的反社會性（多表現為內地的一些暴力事件），那麼，這次恐怖襲擊表明，恐怖主義已經擴散到中國內地，恐怖分子隨時有能力發起一場針對平民的暴力事件。 　　在未有更多的信息公布前，人們不清楚製造這起恐怖事件的恐怖分子，其背後的真實意圖是什麼，但有一點很清楚，即恐怖分子刻意選在中國兩會前策劃製造這起恐怖事件，是要借兩會的關注度，把全球輿論由兩會引向兩個民族的“戰爭”，給社會造成一種恐慌的心理效應。應該說，這一目的已經達到，中國民間這幾天都在談昆明恐襲。 　　這起恐怖暴行，中國網上尤其是微信朋友圈的反應值得“玩味”：許多人借“反思”的名義，抨擊政府的新疆政策和民族政策，把恐怖襲擊的原因歸咎於政府集權之“惡”。更有人從陰謀論的角度來看待和評論這一事件，當然，也有人在曲折的文字後，隱諱地表達了對恐怖分子的同情。 　　巴基斯坦成為恐怖分子活動“天堂”的一個重要原因，是巴國政府的治理失敗。政府治理之所以失敗，根據巴基斯坦學者伊利亞斯的看法，與巴基斯坦立國指導思想中強調伊斯蘭教的統治有直接關係，他認為這是損害國家團結的根本禍根。巴國指導思想強調伊斯蘭文化的一元性，開國時宣布“烏爾都”為國語，把印巴分治時從印度遷移到巴基斯坦來的、說“烏爾都”語的文化強加於巴國，形成統治地位，把巴基斯坦的地方語言變成次要文化了。而說烏爾都語的人口在巴國的人口中只占7%，是典型的少數人對多數人的統治。 　　中國恐怖主義的出現，雖然成因與巴國不同，但恐怖主義升起的本身即表明，執政黨對中國社會的治理也是失敗的。 　　從每一起暴力和恐怖事件來說，有著各自的具體原因，但如果在一段時間內，暴力和恐襲事件集中發生，就必須反思執政黨在國家治理上出了什麼問題。如上所述，許多人把新疆分離勢力製造的恐怖暴力事件這個賬，算在執政黨的民族政策和治疆策略上，意思是，過時的民族政策和僵化的治疆策略造就了新疆的分裂勢力，並逼得他們走向恐怖主義一途。 　　這樣看問題有些簡單化，固然，執政黨的民族政策和治疆策略都有大問題，需要調整和改變，但應看到，這套政策實行了幾十年，為什麼以前沒有出現如此激烈和頻繁的恐襲活動；另外，也要看到，在新疆等地的恐襲活動增長的同時，內地的反社會的暴行也層出不窮，又如何解釋這種現象？ 　　還有一些人把恐怖活動抽象地歸咎於政權的專政之“惡”，這也說明不了問題。因為這套體制存在半個多世紀了，不說改革前，在改革後的很長時間裡，專政比現在更嚴重，那時為什麼沒有大規模的暴力和恐怖事件出現？ 　　所以，我認為，不能單獨把恐怖主義和恐怖活動抽離出去，而應把它和內地發生的同樣多的暴力事件放在一起，從時代的大背景去考察。換言之，新疆的問題固然有新疆的特殊性，但新疆問題也是全國的問題，是執政黨的治理體系、價值目標和政策手段出了問題。 　　從這一角度看，執政黨目前在國家治理上的最大問題，就是把公平正義的價值丟了，沒有將公平正義作為社會轉型的目標和價值去追求。這其實也是過去30多年的改革中出現的最大問題，改革從一開始沒有樹立一個公平正義的價值觀，更沒有在蛋糕做大後，及時把社會從對效率的過度追求扭轉到公平正義的軌道上來。可以說，這是我們過去產生一切問題的根源。新疆問題不過是執政黨的治理失敗在新疆的投射和反應而已。 　　事實上，在缺乏公平正義的引導下，不僅少數族裔，漢族自身也是個受害者。這種受害不僅表現在漢族中的底層民眾，並未享受到來自改革發展的紅利，也表現在民族關係的處理上，給其他民族，尤其是新疆地區的民族造成一種錯覺，以為他們不但受執政黨的壓迫，也受漢族的壓迫。一旦他們形成了此種印象，那麼，在社會轉型的過程中，勢必會製造兩個民族的仇恨。 　　因此，要徹底解決新疆的分離主義，消滅恐怖活動，就須把新疆問題納入到全國，在執政黨的治理層面予以通盤考慮，而非就新疆問題來談新疆問題，尋找解決辦法。從前者來說，要改變的是國家的發展導向，執政黨需要在放鬆政治的控制中，將社會引導到公平正義上來，一切政策，都應以此為價值導向。反映到對民族關係的處理上，就是實行族群融合，柔性治理。 　　現在改變還來得及，如果因恐襲和暴力事件增多，而強化政治和社會控制，加重民族隔閡與對立，這會在錯誤的路上越走越遠，中國社會的巴基斯坦化就很可能不可避免。 　　來源：聯合早報2014年03月06日