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劉杉：中央政治局會議透露什麼信號？

http://www.CRNTT.com   2014-07-02 10:44:39

中評社北京7月2日訊／2014年6月30日是備受世人關注的一天，這一天注定要寫入歷史。這一天距中共建黨紀念日僅一天之隔，以往的這一天，應該是頌歌一片，而這一次，中共卻自揭傷疤，宣布對黨內高官進行紀律處分，並公之於衆，以此顯示根治腐敗決心。 　　在坊間熱議徐軍頭落馬之時，輿論更應關注制度建設。只有好的制度，才能預防和懲治腐敗，從這點看，中共《黨的紀律檢查體制改革實施方案》力圖通過中共紀委垂直領導，實現對地方黨委負責人的有效監督和紀律懲治，就是一種制度建設。這種做法雖是黨內制度改革，但對一黨領導的政府治理而言，實際具有高效的權力制衡作用。 　　對於普通人而言，除了支持執政黨嚴懲腐敗，更關注自身利益在改革過程中的調整。此次政治局會議通過了《深化財稅體制改革總體方案》和《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，將影響中國人的利益安排。 　　財稅體制改革方案強調三個方面，改進預算管理制度、深化稅收制度改革、調整中央和地方政府間財政關系。方案講的都是改革原則，但從未來的操作層面看，重點在三個方面。 　　其一，實現全口徑預算，體現政治民主化。 　　財稅改革不僅是經濟體制改革，也是政治民主化的體現。老百姓不僅關心為什麼交稅，更關心錢如何花，以往人大審議的預算報告，不僅缺乏細節，更少了國企預算和政府收費的支出去向，因此，財政預算改革要最終實現全口徑透明。全口徑預算包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算，若能完全實現四項預算的陽光化，實際將財政支出權力公開透明，實現社會監督。預算公開不僅能夠有效使用財政資金，更能抑制政府發債衝動，從而管理好政府實有債務和或有債務，避免債務危機發生。

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